9月1日，新修改的《安全生產法》正式實施。

　　當前，安全生產工作正處于開展安全生產三年行動、制定實施“十四五”安全生產規劃的關鍵時期，仍然處于爬坡期、過坎期，新發展階段、新發展理念、新發展格局對安全生產工作提出更高的要求，新修改的《安全生產法》為安全生產工作提供了有力的法律武器和強大的動力。

　　安全生產法對于企業用工也提出了具體要求。你知道企業安全生產“第一責任人”到底是董事長還是總經理？企業應如何配備“專職管理人員”？勞務派遣人員應向用工單位還是勞務派遣單位主張安全生產的權利？哪些人會被列入行業“黑名單”？

　　“第一責任人”是指董事長還是總經理？

　　這次修改《安全生產法》，在總則的第五條就明確了生產經營單位的主要負責人是本單位的安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。

　　同時，在第十八條明確生產經營單位主要負責人的七項職責，一是建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；二是組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程；三是組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；四是保證本單位安全生產投入的有效實施；五是組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；六是組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；七是及時、如實報告生產安全事故。

　　那么，這個“主要負責人”又是指董事長還是總經理呢？生產經營單位主要負責人，對企業而言，不同組織形式的企業有所不同。《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》規定，生產經營單位的法定代表人和實際控制人同為安全生產的第一責任人。對公司制的企業，按照公司法的規定，有限責任公司（包括國有獨資公司）和股份有限公司的董事長是公司的法人代表人，經理負責“主持公司的生產經營工作”。因此，有限責任公司和股份公司的主要負責人應當是公司董事長和經理（總經理、首席執行官或其他實際履行經理職責的企業負責人）。對于非公司制的企業，主要負責人為企業的廠長、經理、礦長等行政“一把手”。

　　企業應如何配備“專職管理人員”？

　　新《安全生產法》第二十五條明確規定：“礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。”

　　有人問：這個單位的從業人員包括哪些人員？勞務派遣和承包工程或為本單位提供服務的外包人員是否計算在內？還有設置的安全生產管理機構必須是獨立的專業職能部門，還是只要某部門兼安全生產職能即可？

　　生產經營單位的從業人員，是指該單位從事生產經營活動各項工作的所有人員，包括管理人員、技術人員和各崗位的工人，也包括生產經營單位臨時聘用的人員和被派遣勞動者。安全生產管理機構是指生產經營單位內部設立的專門負責安全生產管理事務的獨立部門。

　　其實本市的相關要求更加嚴格。根據《上海市安全生產條例》第二十條規定：“除法律、法規另有規定外，高危行業的生產經營單位，從業人員三百人以下的，至少配備一名專職安全生產管理人員；從業人員三百人以上的，至少配備三名專職安全生產管理人員；從業人員一千人以上的，至少配備八名專職安全生產管理人員；從業人員五千人以上的，至少配備十五名專職安全生產管理人員。較大危險行業的生產經營單位，從業人員三百人以上的，至少配備兩名專職安全生產管理人員；從業人員一千人以上的，至少配備五名專職安全生產管理人員；從業人員五千人以上的，至少配備十名專職安全生產管理人員。前兩款規定以外的其他生產經營單位，從業人員三百人以上的，至少配備一名專職安全生產管理人員；從業人員一千人以上的，至少配備兩名專職安全生產管理人員；從業人員五千人以上的，至少配備五名專職安全生產管理人員。”

　　勞務派遣人員向誰主張安全生產權利？

　　新《安全生產法》第二十八條明確規定：“生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。”《上海市安全生產條例》第四十條也規定：“生產經營單位使用勞務派遣人員從事作業的，應當將勞務派遣人員納入本單位對從業人員安全生產的統一管理，履行安全生產保障責任，不得將安全生產保障責任轉移給勞務派遣單位。”

　　這是針對生產經營單位以勞務派遣形式用工的情況，與《勞動合同法》有關規定相銜接，明確對被派遣勞動者的勞動安全保障。勞務派遣人員有依法向用工的生產經營單位主張安全生產的權利。

　　另外，新《安全生產法》規定，生產經營單位接收中等職業學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。

　　哪些人會被列入行業“黑名單”？

　　這次修改《安全生產法》，在法律責任部分，大幅度提高了對違法行為的處罰力度，就是要對違法行為真正起到強大的震懾作用，讓生產經營單位不敢違法、不能違法，從根本上消除隱患、解決問題。

　　新《安全生產法》采取列入“黑名單”的聯合懲戒方式，對于存在重大事故隱患，180日內3次或者一年內4次受到行政處罰的；或者經停產停業整頓，仍不具備法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的；或者不具備法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，導致發生重大、特別重大生產安全事故的；或者拒不執行負有安全生產監督管理職責的部門作出的停產停業整頓決定的等以上四種違法行為任何之一的，其生產經營單位主要負責人五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人，情節嚴重的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。