深圳積分入學新政引爭議

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　　羊城晚報記者 沈婷婷

　　3月中旬，深圳各區公布了今年義務教育階段學位申請的相關規定，有的區提出“獨生子女加分”，但雙胞胎無法享受優惠。這引發家長質疑：不是超生，卻又享受不到獨生子女待遇，雙胞胎難道就是灰色地帶？

　　深圳福田區的小林是一對六歲雙胞胎的母親，她說：“這對我們不公平。”

　　教育局：我們無法鑒別和定義

　　記者了解到，今年深圳市各區調整了義務教育學位申請政策，實行“積分入學”。除了基礎分之外，福田、羅湖和龍崗區都對獨生子女進行相應加分。其中，福田區出臺了獨生子女“加三分”的政策。

　　不少雙胞胎家長表示，雖然沒有獨生女子證，但雙胞胎是符合計生政策的，怎么會和惡意超生的家庭一樣待遇呢？

　　深圳市教育局相關負責人接受羊城晚報記者采訪時表示，招生過程中獨生子女確實可獲優先照顧，但教育部門不具備鑒定和定義雙胞胎與獨生子女關系的權力。

　　“只要計生部門肯開證明，有獨生子女證的，我們都會接納。”這名負責人表示，義務教育階段的學位問題由屬地管理，獨生子女加分政策每個區實施的細則均不相同。

　　衛人委：有光榮證才能享優待

　　針對上述問題，深圳市衛人委在對羊城晚報記者的回復函中表示，《深圳經濟特區人口與計劃生育條例》第五十七條規定：獨生子女是指父母終身只生育一個子女，該子女沒有同胞兄弟姐妹、同父異母或者同母異父兄弟姐妹、養兄弟姐妹以及與其父（母）有撫養關系的繼兄弟姐妹，因此，雙胞胎不屬于獨生子女。

　　此外，《廣東省人口與計劃生育條例》第三十七條規定：本省戶籍獨生子女父母，由當地人民政府發給獨生子女父母光榮證，享受以下優待獎勵補助：就業、住房、扶貧救濟及子女入托、入學、醫療等方面，在同等條件下優先照顧。

　　“經計生部門確認，雙胞胎不違反計生政策，但也不能享受獨生子女的相應優惠政。”相關區的教育局相關負責人說，獨生子女加分，屬于計劃生育優待政策的進一步落實，所以未領取獨生子女證的家庭，其孩子均不享有此項加分。

　　家長質疑：計劃內多胞胎遭歧視？

　　對于深圳市教育局和衛人委的回復，雙胞胎家長并不完全認同。

　　“我們的處境實在是太尷尬了吧。”有一對雙胞胎女兒的年輕母親小林表示，獨生子女入學獲加分，符合國家的計劃生育政策，但是，頭一胎生了雙胞胎，同樣也符合國家計劃生育政策，也應該和獨生子女同樣待遇。她認為，簡單引用該項優惠政策，存在歧視計劃內多胞胎的問題。

　　除了雙胞胎，還有家長稱，獨生子女加分這項政策需要細化，像夫妻雙方都是獨生子女，在政策允許下生育了兩個小孩，也不應該和超生家庭等同看待。

　　“即使給獨生子女加分，也要考慮‘政策內二胎’的情況，給政策內的孩子加分。”小林向記者列舉了“計劃內二胎”的其它形式，包括三代單傳收養、頭胎殘疾和組合家庭政策內二胎等，很多都是有情可原的情況，這些符合計生政策的情況，若與惡意超生同等待遇，顯得有失公平。

　　家長吐槽：生雙胞胎不是人為的！

　　“當前人口紅利消失，人口老齡化，獨生子女加分這樣的政策已經非常不適合，建議取消。”有家長認為，獨生子女政策是上世紀80年代國家為了鼓勵獨生子女推行的照顧政策，“但是現在絕大部分都是獨生子女，一胎的雙胞胎家庭成了少數，他們不求能有什么照顧，只是希望能平等就可以了。”

　　這位雙胞胎家長擔心，因為這樣一條政策，他的孩子比別人要少3分，“從一開始就受到歧視，而且很可能被剝奪讀書的權利。”

　　作為雙胞胎家長，小林不禁要問：“生雙胞胎不是人為的，而且一個家庭就生了一胎，其實和獨生子女的情況沒有什么分別。相反，在現在的社會，雙胞胎家庭所承受的各方面壓力，是獨生子女家庭所不能比的。”

　　社會學家：

　　父母孩子均無過錯，不要一刀切

　　對于家長爭論的雙胞胎話題，深圳大學社會學教授易松國在接受羊城晚報記者采訪時表示，獨生子女是按數量來計算，一個孩子就是獨生子女，兩個肯定不是獨生子女，這無可厚非，但是他認為孩子本身是沒有過錯，“生下來是幾個，誰也控制不了。”

　　易松國表示，因雙胞胎而重定政策，有難度，操作也不容易，所以雙胞胎的問題顯得很尷尬，像進入了灰色地帶一樣。但他認為，雙胞胎父母和孩子并無過錯，應該給予相應的理解和補償，相關積分入學政策應該給予彈性，絕對不要一刀切。

　　律師：

　　何謂獨生子女，國家應作權威解釋

　　深圳律師張興彬指出，《中華人民共和國人口和計劃生育法》雖未明確何謂獨生子女，但該法第27條規定：“自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。”由此可見，所謂獨生子女，強調的是終身只生育一孩，而不是一胎。因此，雙胞胎或多胞胎屬于一胎，但不屬于獨生子女。

　　張興彬認為，在廣大群眾對何謂獨生子女存在認識分歧的情況下，國家層面的法規應該對此作出權威解釋，以免產生不必要的紛爭。同時，他個人認為獨生子女應按分娩次數來處理，而不是按生育小孩來計算。畢竟在非人工技術控制條件下生育雙胞胎、多胞胎是少數，這樣的家庭更需要得到優待和支持。