原因：掙得少，社會認同感低

　　“教師工資不低于公務員”再次被抬出。近日公布的《關于加強教師隊伍建設的意見》，要求依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高，保障教師工資按時足額發放。

　　從1994年始，此提法被反復強調，屢屢承諾，卻未執行到位。去年有媒體稱，教師收入與公務員相差一到兩個檔次。“年輕老師養不起自己，中年老師養不了家庭”，成了不少“靈魂工程師”的窘困寫照。

　　“教師工資不低于公務員”這一提法，已有18年的漫長歷史了

　　1994年1月1日實施的教師法第二十五條明確規定：“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。”

　　2006年9月1日實施的新義務教育法第三十一條指出：“各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平。”

　　盡管新義務教育法從舊法中的“不低于或者高于”刪掉“高于”，僅剩下了“不低于”，更加貼近實際，執行難度系數也有所降低，但這變軟的法律條款，也未得到很好地執行。2009年1月1日開始實施的《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，再次重申義務教育教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平。

　　如今，“教師工資不低于公務員”再次被隆重抬出來，顯然意味著這項公共政策從頒布實施到現在，并沒有執行到位，以至于中央反復強調，屢屢承諾。

　　“教師工資不低于公務員”決不能只停留在喊口號上，唯有采取非常規措施，才能保障法律條文走進現實。要嚴格問責制度。多年過去，這些法律條款始終處于休眠狀態。所以，國家層面必須盡快把問責條款從睡夢中叫醒，利用法律“利劍”來倒逼各級地方政府的趕快兌現。