今年教師節前夕,上海市教委宣布,上海中小學教師資格在首次注冊后將不再是終身制。另據了解,今后北京教師資格也將不再享有終身制,取而代之的或是5年時限。依照此前頒布的《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》,將全面實施教師資格考試和定期注冊制度,而定期注冊制度就是要打破教師資格的終身制。
教師資格認證一直存在門檻過低的現象。師范院校的畢業生包括中等師范專業的畢業生,都能自然擁有一個畢業證。當下的教師資格認證的通過率,和律師、注冊會計師相比,也“相當高”。門檻不夠高又實施終身制,這對于教師職業能力的提高和隊伍的優勝劣汰,都是一種抑制。所以,通過打破教師資格終身制,加強對教師素養的監督和提高,可以彌補門檻過低的制度缺憾。
教師是知識群體,自身是否具有學習型性格,對于教育發展至關重要。而毫無例外的是,這些年,在“升學崇拜”、“成績崇拜”的負面刺激下,教師只需要努力搞好題海戰術就行了。因為不用實施探索性和互動性教學,教師汲取新知識的積極性和主動性降低很多。教師整體職業素養不高,研究能力不強,學習能力弱化,與教師資格認證終身化不無關系。
而打破教師資格終身制,則有助于倒逼教師提升和強化學習型性格:不僅要成為分數引領者,更要成為好學和終身學習的引領者;不僅要成為升學率的維護者,更要成為教育新觀念和新理念的引領者;不僅要成為各項制度的堅持者,更要成為積極改革者和探索者。
當下,雖然教育系統也實施了聘任制、績效工資等,但教育界的活力整體還不夠強。因為教師身份和社會身份已經被固化了,缺乏有效流動。這些年,教育系統的職業倦怠普遍較高,教育惰性有所滋長,創造活力普遍不足,根源也在于這種固化的管理體制。
因而,教師資格管理也應引入競爭體制、鯰魚效應。通過“定期注冊”等考核,讓更多教師認識到,教師資格不再是“鐵飯碗”,必須想方設法提高綜合水平、競爭力,否則,就會被淘汰。機制有了競爭性,心態變積極了,職業倦怠、惰性過多、創造活力不足等現象就能得到有效克服。
當然,為了避免定期注冊陷入“考試經濟”誤區,有關部門應將定期注冊費用納入教師繼續教育的公共財政范疇,讓教師免費參與、免費考核,使打破終身制這件好事真正成為“教師喜歡,社會樂意,教育受益”的行為,成為現代化教育的推進劑。
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