缺資源、缺投入、缺師資、缺質量，農村學前教育成寧夏難題

　　日前，教育部新設學前教育辦公室，有人評價此舉是學前教育管理工作的“升格”。但是，“升格”的背后卻是同樣“升格”的壓力。

　　“入園難，入園貴，入園全家得排隊”、“為入園，買樓盤，一分不剩交銀行”，坊間的無奈戲謔直指學前教育的窘迫現實：公辦園“稀缺化”、民辦園“兩極化”、學雜費“貴族化”、好資源“特權化”。面對學前教育的“四化難題”，中央財政在“十二五”期間將安排500億元，重點支持中西部地區和東部困難地區發展農村學前教育。

　　500億元的到位、滲透、以致發揮功效還需時日，但是農村的娃兒無園入、城里的孩兒入園難卻是迫在眉睫的議題，本報記者走訪寧夏的“鄉”與廣東的“城”，直擊教育一線“城愁鄉怨”，因地制宜探索堅冰熔點。本版今天推出首篇，品嘗西部幼兒園建設的酸甜苦辣。

　　——編 者

　　政策之甜

　　花5年時間，投入近4億元，新建、擴建213所公辦幼兒園

　　出寧夏銀川市靈武城區，沿著蜿蜒的山路驅車30分鐘，就到了涇靈新村。作為路邊最顯眼的建筑之一，涇靈幼兒園的兩層小樓抬眼可見。

　　戶外已是寒冬，零下10攝氏度的寒風吹得人從頭涼到腳。由于變天，幼兒園的一個小朋友發燒了，園長王燕急得將自己的衣服蓋在孩子身上，聯系家長后，又匆忙出門去買感冒藥。

　　從甘肅老家來到涇靈幼兒園才兩個月，22歲的王燕總在說，自己還有太多東西需要適應。“我的夢想就是當幼兒園老師�！蹦芸忌咸貚徑處�，即使被分配到這個偏遠的移民村，王燕依然欣喜于做個“孩子王”。

　　嶄新的多媒體，新購置的鋼琴，各種游戲玩具……對一所山村幼兒園而言，這里的硬件之優頗有點出人意料。而這，自有國家推行“學前教育三年行動計劃”的功勞。從2011年起，寧夏規劃用5年時間，新建、改擴建公辦幼兒園213所。而涇靈幼兒園就是當地政府為滿足移民群眾子女學前教育的需求而新建的一所中心幼兒園。

　　幼兒園建設，錢從哪里來？寧夏給出這樣一張籌款單：國家項目資金投入1億元，自治區財政投入1億元，各縣（市、區）財政投入資金近2億元——用這近4億元，截至目前,寧夏已投資新建、改建鄉鎮中心幼兒園52所，各縣（市、區）建設農村幼兒園41所，93所的總量比民生計劃超額完成了40所。

　　“目前，政府正在籌措資金，為每個鄉鎮新建、擴建中心幼兒園，并為崇興鎮、郝家橋鎮等鄉鎮幼兒園配備了548萬元的保教設備、教學玩具，保障鄉村幼兒園基礎設施水平和保教質量。”靈武市教育局副局長楊明心里有底。

　　寧夏教育廳則表示，下一步，將充分利用中小學布局調整后富余校舍等資源，改造村級幼兒園或幼教點，讓企事業單位、社會團體、個人都來為農村學前教育“發力”。

　　流失之酸

　　不到倆月，一所幼兒園學生銳減近50名，6個老師全換了一遍

　　涇靈幼兒園硬件雖然得到改善，但王燕依然煩惱不斷。不到兩個月，139名學生突然銳減到90多名。王燕帶著老師們挨個家訪，才知道大部分家長認為孩子即將上學，學前教育能省一點是一點。

　　“我自己當過一年的幼師，小孩子有沒有接受學前教育，絕對不一樣�！蓖跹鄮е�記者走進幾個教室，即使玩得熱火朝天，一看到老師來了，那些地道的農村娃都乖乖叫著“老師好”�！澳憧�，我們的學生懂禮貌、守秩序、很開朗。”王燕難掩自豪。

　　可是，她的道理卻難以和家長們說通。百般努力下，最終也只有幾個人回到學校。

　　教育觀念的落后，被王燕看作學生流失的主因�！懊總�月只有140元費用啊，可一些家長還是認為太貴，可能有經濟的原因，但歸根結底，就是不重視�！庇袑＜冶硎�，很多農村家長依然固守六七歲入學啟蒙的觀念，上學前將子女“放養”在家中。

　　學生少了，老師也留不住，偌大的校園愈顯空曠�！斑@才多久，學校最后兩位老師也走了，6個年輕老師全部換了一遍�！蓖跹鄮в浾咦哌M教師宿舍，只見兩張單人床拼在一起，一張書桌，除此之外，別無其他�！按蟛糠謺r間，老師們上完課就在房間呆著，唯一一臺電腦被旁邊的小學調走，大家就只能在操場散散步、聊聊天�！蓖跹嗪軗�心，這樣下去，年輕教師的流失會形成惡性循環，畢竟正是談婚論嫁的年紀，在這山窩窩里窩著也不是辦法。

　　“西部幼兒園往往布局困難，三年行動計劃雖然解決了部分農村幼兒入園難題，但西部的大多數山村遠離鄉鎮中心，在不能解決住宿問題的情況下，山村孩子面對離家數十里、甚至上百里的鄉鎮中心幼兒園只能望而卻步�！币晃粚＜姨寡�，即便鼓勵各村寨建幼兒園，且不論巨大的經費投入，單就生源量和師資引進難度，成本未免太大。

　　現實之苦

　　具備幼教資質的老師很少，一般老師工資每月僅1500元

　　難招教師的苦楚，讓王燕倍感艱難。由于地處偏遠、交通不便，盡管涇靈幼兒園硬件不錯，但吸引力依然不足，原本準備配4個班12位老師，但是現在只配了8位。王燕屈指算賬，“現在每位老師1個月是1500塊工資，的確比較低。”而她自己作為特崗教師，每月的工資也僅是1700元左右�？删褪沁@點工資，靠著學生微薄的學費也支付不起，只能靠學校的公共教育資金支付。

　　當地政府，其實并非不努力。在寧夏新農村公共服務設施建設的版圖中，幼兒園是分量頗重的“模塊”�！拔覀冋�在逐步實現農村學前教育由辦班向舉辦正規幼兒園過渡”。寧夏教育廳一位負責人表示。不過，他也坦陳，“在學前教育體系中，農村的學前教育尤其是難點�！睆馁Y源總量到辦園質量，從師資數量到投入力量，對農村學前教育來說，這四個“量”依然處于不足甚至“饑渴”的狀態。

　　折射到現實，就讓涇靈幼兒園面臨的困境，在其他農村幼兒園反復上演。在狼皮梁子幼兒園，園長韓學雙帶著記者參觀這個由舊小學校舍改造的幼兒園，“天冷了，這里沒條件通暖氣，又不敢燒爐子。”更為苦惱的是，他手上滿打滿算有3名老師，只有1個具有幼師教育資質。“他們全是周邊村子的住戶，畢竟只有這樣才能留下來�！� 而這樣缺乏學前教育專業背景的“雜牌軍”，在西部地區農村幼兒園比比皆是。

　　有教育界人士直言，很多西部農村幼兒園教師的工作不堪重負：既當園長，又任教師，還兼職后勤工作。在高工作負荷的狀態下，他們還要忍受社會地位低、身份不明確、編制沒著落、待遇缺保障的苦楚。據了解，目前我國絕大多數西部地區尚未制定出幼教領域的職稱評定制度，“這叫幼兒園老師如何有職業認同感？學前教育要向西部傾斜，除了投錢，還要先補制度上的欠賬�！�

　　而靈武的嘗試，也在趟一條新路。作為全國農村學前教育改革試點市，將優質民辦教育資源引入農村，被楊明稱之為“結對共建模式”�！澳壳安扇×藴p免稅費、以獎代補、無償提供園舍、購置教具等方式，將13個居民小區配套幼兒園變成了普惠性民辦幼兒園，還對崇心鎮中心幼兒園面向社會公開招標。”而政府則開展了送教下鄉、送教研等活動，把先進的辦學理念和成功的管理經驗輸入農村民辦幼兒園�！拔覀冞�選派了45名在編教師到農村民辦幼兒園掛職、任教�！睏蠲髡f。