在今年湖南省兩會上，湖南省政協總工會界別聯名提案呼吁：設立子女護理假，緩解養老壓力。該提案認為，在用制度保障為老年人兜底的同時，減輕子女陪護照料的負擔壓力，會使護理假的設立更有的放矢，為老人和子女“解后憂”。事實上，目前全國已有福建、廣西、河南等19地出臺了獨生子女護理假相關具體規定。還有一些地方雖未明確規定護理假天數，但也提出用人單位應支持子女照料住院老人等建議。

　　隨著老齡化社會的到來，我國的養老問題日益嚴峻。根據民政部發布的數據，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。這意味著，未來我國人口的負擔將越來越重，如何更好地實現“老有所養”的目標任務將成為重要課題。

　　為了應對老齡化挑戰，我國正在加快建立以社會保障養老、商業保險養老以及居家養老為主要內容的三大養老模式。這其中，鼓勵居家養老是緩解老齡化壓力、減輕社保負擔的一項重要舉措。所謂居家養老，就是以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務。這其中，子女的護理和照料是實現居家養老、提高養老質量的關鍵。

　　讓子女花更多時間去照料老人既是家庭倫理的重要內容，同時也是法律法規的硬性要求。然而，從實際情況來看，讓子女照料老人存在著不少困難和障礙。一方面，與過去的多子女家庭相比，現行以獨生子女為主體的家庭中，獨生子女在工作之余沒有更多時間去照料老人。對于絕大多數在職勞動者來說，工作時間普遍較長，加班幾乎是一種常態。根據國家統計局發布的調查數據顯示，全國企業就業人員周平均工作時間達到46個小時以上。對許多子女來說，工作如此忙碌，即便想去照料老人恐怕也是“有心無力”。另一方面，即便是有子女護理假，也存在著“不敢休、休不起”的顧慮。一些地方探索實行子女護理假，其初衷就是為了解決子女照料老人的時間問題，讓子女能夠有機會去陪伴老人、照顧老人。但是，在當前用工單位仍處于相對強勢的背景下，加上由于缺乏激勵與監督，能帶薪享受護理假的職工并不多。面對要帶薪休護理假還是要保飯碗保職位，很多勞動者都會無奈選擇后者。

　　因此，要將子女護理假真正落到實處，還需多管齊下，找準其中的痛點和堵點，順勢而為，營造良好的實施環境。

　　首先，政府應該在陪護時間上按獨生子女還是非獨生子女制定具體細則，明確相應護理天數，不予扣減陪護期間工資、津貼、補貼和獎金。如果用人單位不支付在此期間的工資福利，人社或相關部門應責令限期給付。行政執法部門包括勞動、人事部門應做好監管。一旦遇到申請護理假遭到用人單位拒絕時，可以依法申請人社及勞動部門介入協調，情形嚴重的用人單位要列入違法“黑名單”。勞動者權益受到侵害時，應及時向有關部門反映投訴。

　　其次，要盡快完善子女護理假的合理社會分擔機制。目前，不少用工主體想方設法不落實各種帶薪休假，實際是為了降低運營成本不得不采取的下策。這也意味著，要想確保勞動者能夠順利享受子女護理假權利，不能把落實成本都讓企業一方承擔，政府和其他方面要通過減稅、減費等綜合優惠政策和措施創造條件，助力企業不折不扣落實休假制度。

　　最后，以設立子女護理假為契機，營造更好的敬老愛老社會風尚。關愛照料老人是子女的義務和責任，而關愛照料老人也絕不僅限于設立一個新的假期。即便是在其他的假期或工余時間，也應該花更多時間來陪護老人。

　�。ɡ铋L安 作者為對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授）