●觀點(diǎn)

　　《意見(jiàn)》要求各級(jí)工會(huì)從思想政治引領(lǐng)、建會(huì)入會(huì)、權(quán)益維護(hù)、強(qiáng)化服務(wù)、素質(zhì)提升等方面加強(qiáng)工作，為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者舒心工作保駕護(hù)航。

　　新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在我國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)規(guī)模龐大的新生就業(yè)群體。廣大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的辛勤工作，極大地便捷了人們的生活，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但他們自身卻面臨勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)高、收入不穩(wěn)定、社會(huì)保障水平低等問(wèn)題。這些問(wèn)題引起了黨中央的高度重視和全社會(huì)的密切關(guān)注。習(xí)近平總書記多次就新就業(yè)形態(tài)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)表重要講話、作出重要指示。

　　如何維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，不斷增強(qiáng)他們的獲得感、幸福感、安全感？社會(huì)各界有關(guān)方面都在思考和探索。全國(guó)總工會(huì)立足工會(huì)職能，于近日出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求各級(jí)工會(huì)立足維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)、聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“急難愁盼”問(wèn)題，從思想政治引領(lǐng)、建會(huì)入會(huì)、權(quán)益維護(hù)、強(qiáng)化服務(wù)、素質(zhì)提升等方面加強(qiáng)工作，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)、舒心工作保駕護(hù)航。

　　密切聯(lián)系群眾，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。《意見(jiàn)》要求，各級(jí)工會(huì)要通過(guò)常態(tài)化蹲點(diǎn)、調(diào)研、走訪等方式，更加緊密地聯(lián)系新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵉亓私馑麄兊乃枷霠顩r、工作實(shí)際、生活需求和權(quán)益保障問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，廣泛宣傳黨的路線方針政策，宣傳相關(guān)勞動(dòng)法律制度，幫助他們解決實(shí)際困難，高效維護(hù)他們的合法權(quán)益，將黨的關(guān)懷和溫暖送到他們心坎上，引導(dǎo)他們依法理性表達(dá)訴求，聽(tīng)黨話、跟黨走。工會(huì)組織面對(duì)新就業(yè)形態(tài)群體維權(quán)工作，首先強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)思想引領(lǐng)、強(qiáng)化群眾工作方法，展現(xiàn)較高的政治站位，提升做好群眾工作的深刻自覺(jué)，在新時(shí)代繼續(xù)發(fā)揮密切聯(lián)系群眾這一傳統(tǒng)法寶不可替代的關(guān)鍵作用，為工會(huì)維權(quán)工作指明了方向。

　　緊抓主要方面，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。為了破解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者分散化、靈活化、高流動(dòng)性就業(yè)等特點(diǎn)給建會(huì)入會(huì)工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)，《意見(jiàn)》指出，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)特別是頭部企業(yè)及其下屬企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)在建會(huì)入會(huì)方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，聚焦貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等重點(diǎn)群體，探索單獨(dú)建會(huì)、聯(lián)合建會(huì)、行業(yè)建會(huì)、區(qū)域建會(huì)以及網(wǎng)上申請(qǐng)入會(huì)等方式，最大限度吸引新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)。體現(xiàn)出抓住重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)、主要群體，采用因地制宜、因業(yè)制宜、因群制宜等靈活化、便捷化方式建會(huì)入會(huì)的工作思路。

　　聚焦主要矛盾，強(qiáng)化工會(huì)作為。對(duì)癥下藥才能藥到病除。面對(duì)派單、投訴、平臺(tái)管理方面存在的問(wèn)題，以及技術(shù)系統(tǒng)不穩(wěn)定、企業(yè)社會(huì)責(zé)任不健全等給新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者帶來(lái)的收入不穩(wěn)定、職業(yè)傷害多發(fā)、社會(huì)保障不充分等難題，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)工會(huì)特別是地方工會(huì)、行業(yè)工會(huì)，要注重通過(guò)集體協(xié)商、民主管理、相關(guān)爭(zhēng)議聯(lián)合處置、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督、平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任宣傳等途徑，更好地彰顯工會(huì)組織作為。與強(qiáng)大的平臺(tái)企業(yè)和技術(shù)資本相比，呈分散就業(yè)狀態(tài)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者力量是很弱小的，工會(huì)作為職工利益的代表組織，必須有所作為。《意見(jiàn)》對(duì)工會(huì)組織作為和作用的強(qiáng)調(diào)，凸顯了工會(huì)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益受損背后主要癥結(jié)的深刻認(rèn)知和積極應(yīng)對(duì)。

　　加強(qiáng)源頭參與，助力法律制度創(chuàng)新。健全的法律制度是權(quán)益維護(hù)的基石。新的勞動(dòng)用工關(guān)系呼喚與之相應(yīng)的新的法律制度體系。《意見(jiàn)》要求各級(jí)工會(huì)組織加強(qiáng)源頭參與，組織和代表新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者充分表達(dá)意見(jiàn)訴求，推動(dòng)和參與勞動(dòng)保障法律法規(guī)制定修改，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)司法解釋和指導(dǎo)案例，推動(dòng)健全相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)制度文件和工作指引，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等。目前，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)面臨不少困難，一個(gè)重要原因在于新的勞動(dòng)用工關(guān)系在法律性質(zhì)上尚無(wú)明確、統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)。《意見(jiàn)》對(duì)源頭參與的強(qiáng)調(diào)，對(duì)更加充分地利用傳統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制、更加積極地創(chuàng)建與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和頭部企業(yè)等之間新溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的重視，就是為了更好地助力相關(guān)法律制度體系完善，從根本上保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　優(yōu)質(zhì)服務(wù)先行，帶維權(quán)促組建。真誠(chéng)貼心的服務(wù)能夠有效提升凝聚力和向心力。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體急盼的戶外型、普惠型、網(wǎng)絡(luò)型、便捷化服務(wù)，就是工會(huì)工作的重點(diǎn)和切入點(diǎn)。各級(jí)工會(huì)應(yīng)通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)、多樣的服務(wù)吸引人、溫暖人、感化人、凝聚人，進(jìn)而將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者吸引過(guò)來(lái)、組織起來(lái)、穩(wěn)固下來(lái)。《意見(jiàn)》要求，各級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)職工之家、司機(jī)之家、工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)等陣地建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)職工體系，完善網(wǎng)上普惠服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、困難幫扶、心理咨詢、法律服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容，形成線上線下有機(jī)融合、相互支撐的組織體系，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更加及時(shí)精準(zhǔn)的服務(wù)。維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾是工會(huì)的基本職責(zé)。面對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者諸多方面的實(shí)際需求，在法律制度、市場(chǎng)機(jī)制等尚不能全面滿足的情況下，工會(huì)組織維權(quán)服務(wù)的效能應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)出來(lái)，為職工群眾排憂解難，彰顯其維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益的誠(chéng)心、耐心和信心。

　　（作者為中國(guó)工運(yùn)研究所職工權(quán)益研究室主任、研究員）