“課后服務和工會關系不大。”“工會沒有行政權力，課后服務很難推動。”2017年，福建省總工會副主席鄭小蕊到基層調研“四點半課后服務”時，聽到基層干部有類似的評價和聲音。

　　彼時，在不少人眼中，工會推動課后服務是一件吃力不討好的苦差事。但這項工作如今有了高于預期的進展。

　　推動課后服務成為越來越多福建工會干部的自覺與共識。鄭小蕊感嘆：“曾經不好干的活卻成了工會‘圈粉’事。相信這場工會推動、多部門聯動的民生實事會越辦越好，讓更多職工受益。”

　　截至2020年底，福建全省已有2126所學校推出課后服務，近100萬名職工子女從中受益。8月12日，福建省教育廳召開發布會，明確提出今年9月將實行課后服務全覆蓋。

　　“放學鈴聲響了，生產線上的機器也依舊在響”

　　工會推動課后服務這件事，要從5年前說起。

　　“放學鈴聲響了，生產線上的機器也依舊在響。”回憶從前上班帶娃的忙亂，泉州信和新材料公司職工葉玉芬記憶猶新。她告訴記者，到了寒暑假，孩子無人看管，這對雙職工家庭來說是一年里最愁的時期。

　　要面對這個問題的不僅僅是葉玉芬。2016年初，泉州市洛江區總工會的一份調研報告顯示，當地60%以上的職工“難以按時接孩子放學”，39.8%的職工“因孩子無人看管引發的焦慮影響了工作效率和生活質量”。

　　為了幫助職工“消愁”，洛江區總工會辦起了“四點半學校”課后服務，還摸索出一套托管申請、學生管理、教學活動管理、檢查考核、安全管理、接送登記的管理制度。最初零星的試點受到當地職工群體的歡迎，葉玉芬便是當地首批被工會課后服務“圈粉”的職工之一。

　　多方破題，從“工辦”回歸“公辦”

　　然而，福建省總總結泉州“四點半學校”試點探索經驗的同時，通過多場調研發現，這樣一件“圈粉”職工的好事，在實施中面臨一些難題——學校有責任顧慮、資金無持續保障、教師難獲合理酬勞。福建省總意識到，工會推動課后服務可持續發展，還是應當從“工辦”回歸“公辦”。

　　隨后，福建省總協調省財政部門為學校購買責任保險及附加校方無過失責任保險，減輕學校安全責任壓力；給予試點學校資金支持，讓課后服務有了資金來源；協調省人社廳對額外承擔學生課后服務工作的教職工，給予一定報酬且不計入績效工資總額。

　　2018年，福建省總聯合教育、財政、人社、民政等部門出臺《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，鼓勵各地按照“堅持自愿、公益惠民、試點先行、循序漸進”原則，推動建立多方參與的課后服務體系，為推動全省課后服務提供政策支持。同年，省總下撥專項補助資金134.75萬元，支持全省74所小學491個班級開展課后服務。

　　責任共擔，從“公辦”到“大家一起辦”

　　據統計，截至2020年，福建省中小學在校生有460多萬，其中40%以上學生有不同程度課后服務需求，外出經商、打工群體聚集的縣市，課后服務需求比例更是高達60%以上。面對如此龐大的需求，完全依賴工會資金和政府財政支持進行的課后服務可持續嗎？這成為困擾基層工會干部的又一個問題。

　　日前，福建省政府成立了推進全省中小學課后服務提質擴面工作專班，福建省總成為專班成員單位之一。基層工會干部的困惑有了新的答案。

　　“中小學生課后服務不屬于免費義務教育范疇。開展課后服務所需成本應按照‘家長為主，政府補助’的原則建立成本共擔的新機制。”福建省亞太科學院高級研究員趙飛躍認為。

　　福建省總的一份調研報告顯示，7成以上的職工愿意承擔課后服務所需的教學成本。調研組認為，推動建立課后服務成本共擔機制將有力推動課后服務可持續發展。課后服務不僅是“公辦”的實事，更是“大家一起辦”的好事。

　　目前，在各級工會的積極推動下，福建各地已相繼出臺推動課后服務成本共擔的新機制。

　　寧德市政府出臺有關意見，明確課后服務成本按照“家長為主、政府補助”的原則籌措；廈門建立了以政府投入為主、家長投入為輔的課后延時服務成本合理分擔機制，近年來，共發放勞務費5701萬元，其中家長繳費和財政補貼分擔比例為1︰1.2；泉州將課后服務列為政府為民辦實事項目，工會聯合多部門推行“學員+志愿者+家長+社工”聯動模式，讓課后服務供給更多元。