開欄的話

　　全國總工會今年作出了關于推進工會維護新就業形態勞動者權益工作的重要部署，并于7月啟動“新就業形態勞動者入會集中行動”，提出要最大限度將新就業形態勞動者組織到工會中來。各級工會積極探索適應貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業形態勞動者不同職業特點的建會入會、維權服務方式，集中攻堅克難，取得了明顯成效。即日起，本報開設“新就業形態勞動者入會集中行動”專欄，介紹各級工會在開展這項工作中取得的突破性進展、形成的好經驗好做法，敬請垂注。

　　近日，美團（深圳）旗下公司深圳象鮮科技有限公司工會第一屆會員大會第一次全體會議召開，這意味著，美團（深圳）公司工會組建“邁出第一步”。

　　此外，面向滴滴司機的滴瑞工會聯合會、面向貨拉拉司機的貨拉拉集團工會等工會組織，也相繼在深圳成立。

　　越來越多的深圳新就業形態勞動者發現，他們的“小伙伴”加入了工會，有了組織的依靠，享受“娘家人”帶來的溫暖。

　　今年7月，全國總工會在全國范圍啟動“新就業形態勞動者入會集中行動”，要求最大限度將新就業形態勞動者組織到工會中來。面對新就業形態勞動者就業分散化、靈活化、高流動性等特點給建會入會工作帶來的挑戰，廣東省深圳市總工會主動改革，勇于破題，今年7月制定《深圳市新就業形態勞動者工會工作改革方案》（以下簡稱《改革方案》），提出30項舉措，探索新就業形態建會入會新路徑，實現工會組織和服務從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的提升，力圖破解當前制約新就業形態領域工會工作發展的突出問題，讓廣大新就業形態勞動者在奮斗的城市有個溫暖的“家”。

　　量身定制，廣泛吸收新業態勞動者入會

　　深圳約有170萬名新就業形態勞動者，占全市職工總數的15%。如何讓規模如此龐大的新就業形態勞動者加入工會組織，《改革方案》在建會入會形式上進行了一系列探索創新。

　　頭部企業是建會的“領頭雁”。深圳市總全力推動新就業形態企業建會，由平臺企業特別是頭部企業帶動其下屬企業、關聯企業積極履行社會責任，依法建立工會組織。

　　調查發現，許多新就業形態勞動者與平臺企業之間存在“勞動關系認定難”的問題，怎樣把這部分勞動者吸納進工會，是工會組織面臨的難題之一。

　　深圳市總充分發揮工會聯合會作用，將與平臺企業沒有勞動關系的新就業形態勞動者直接吸收為工聯會會員，不斷擴大組織覆蓋。具體做法是：一是依托平臺頭部企業及其下屬企業、關聯企業成立工會聯合會，吸收新就業形態勞動者入會，如滴滴出行科技有限公司及其兩家合作公司分別成立工會，再聯合成立滴瑞工會聯合會吸納平臺注冊的司機入會。二是依托區域性工會聯合會，如社區等工會聯合會直接吸收新就業形態勞動者入會，讓新就業形態勞動者會員可以就近找到工會組織。三是依托行業性工會聯合會吸收新就業形態勞動者入會，如吸收貨車司機入會的鹽田港口汽車運輸行業工會聯合會。

　　美團的建會工作“兩條腿”和“三步走”是這一改革思路生動形象的體現。在全總機關干部赴基層蹲點活動廣東工作組的指導下，美團建會“兩條腿”走路：一是加速推進美團旗下公司工會籌建工作，二是開展以美團騎手為主體的行業性工聯會籌建工作。發展會員則分“三步走”：第一步，摸清站點騎手底數，了解入會騎手和未入會騎手的比例，建立信息臺賬；第二步，調研騎手需求，根據騎手工作“生物鐘”提供精準服務，加大宣傳力度，提高工會知名度；第三步，用線上平臺優化騎手入會體驗。

　　目前，深圳市龍華區18個美團站點共發展專職騎手會員1525人，會員發展比例98.7%。

　　今年下半年，深圳市總還將開展新就業形態領域集中建會攻堅行動，進一步推動平臺企業建立工會組織，并依托工聯會等基層工會組織，廣泛吸收新就業形態勞動者加入工會。同時，依托智慧工會平臺，開通網上入會渠道，吸引新就業形態勞動者通過工會網站、微信公眾號、手機APP等渠道實現網上入會。

　　打造“樣板間”，探索組織、工作、服務全覆蓋

　　眾所周知，平臺企業職工人數多，下屬、關聯企業多，建會后該如何夯實組織基礎，實現工會組織、服務全覆蓋，讓新就業形態勞動者切實感受到“娘家”的溫暖？深圳市總抓住了“工聯會綜合改革”這個“牛鼻子”。

　　今年，深圳市總出臺《工會聯合會綜合改革工作方案》，分類分級分層管理工聯會，根據其類型、職工人數、企業數量等情況，將全市941家工聯會分為一級至五級5個等級，社區、園區、樓宇等10種類型，市總工會、區總工會、街道總工會或市各產業工會等3個層次，對不同等級的工聯會進行指導、管理和建設，精準推進組織、工作、服務“三覆蓋”。

　　其中，經過多年發展并探索出成熟經驗的順豐工會被列為一級工聯會。

　　總部位于深圳的順豐速運是國內快遞行業龍頭，目前有60多萬名職工、2萬多個分散站點。針對快遞企業工會工作一定程度上存在的“行政不理解、職工沒意愿、人員分散流動大”的“三大難題”，2007年成立的順豐工會堅持“黨建引領、黨工共建”，推動集團所有成立黨組織的分公司同步成立工會組織，工會主席由黨組織負責人兼任，對尚不具備條件的零散網點，推動成立工會小組，由所在地區基層工會進行屬地管理。在全國快遞企業中，順豐工會率先實現工會組織全覆蓋并在推進勞務外包職工入會和服務等方面做出一些探索。

　　“一級工聯會是‘領頭雁’，抓好順豐工會就抓住了平臺經濟企業工會的要領。”深圳市總以工聯會改革為突破口，實施綜合改革試點，打造平臺經濟企業工會“順豐模式”，以順豐為工會綜合改革“試驗田”，量身定制順豐工會的支持舉措。比如，深圳市總直接參與指導順豐工會一級工聯會的建設，提升職工特別是外包職工入會率，同時著手開發順豐專屬關愛服務項目等，推動順豐工會與企業發展互相促進共同提升，為其他平臺經濟企業開展工會工作打造“樣板間”。

　　完善服務，多舉措解決勞動者的“急難愁盼”

　　先服務后入會，將新就業形態勞動者納入工會服務對象，多舉措解決他們的“急難愁盼”問題——這是深圳市總工會對新就業形態勞動者“溫暖的初心”，也是《改革方案》的另一個重心。

　　在服務陣地建設方面，深圳市總致力打造“1+11+N”陣地服務體系，重點建設1家市級服務陣地，11家區級服務陣地，在新就業形態勞動者集中的重點區域和企業建設N個職工之家和服務站點，統籌規劃建設一批“暖工驛站”，為新就業形態勞動者提供飲水、就餐、小憩等小微服務等；在權益保障方面，將建立健全互聯網平臺企業、快遞物流企業“律師駐點”、勞動爭議律師代理等法律服務工作機制。

　　值得一提的是，在服務方面，深圳市總還構建“一體兩翼”的五重幫扶保障工作體系，以常態化幫扶救助為基礎，針對不同領域、不同群體、不同需求，統籌常態化幫扶、職工互助保障、職工專屬保險、暖工基金、工友籌等幫扶保障項目，通過強化工會互助保障和公益救助的功能，提供分級分類分層的五重幫扶保障服務。這一體系有助于更好地實現職工差異化、精準化幫扶，解決新就業形態職工因病致貧、因意外致困的問題。

　　目前，深圳市總已著手面向快遞小哥、外賣騎手和網約車司機會員贈送一年保障期的互助保障計劃和專屬商業意外保險，五重幫扶保障體系前期試點階段預計覆蓋30萬人。