觀點

　　工會組織既要落實好相關政策，也應在實踐中不斷探索，總結出適合新業態勞動用工實際并符合地方特色的方式方法，發揮工會在維護新就業形態勞動者權益中的作用。

　　切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益是今年國家和地方各級相關部門的重要工作，是促進平臺經濟長期健康發展的現實需要，也是工會履行好維權服務基本職責的必然要求。近期，國家出臺了一系列政策對平臺企業勞動用工加以規范。對工會組織而言，既要落實好相關政策，也應在實踐中不斷探索，總結出適合新就業形態勞動用工實際并符合地方特色的方式方法，發揮工會在維護新就業形態勞動者權益中的獨特作用。

　　維護新就業形態勞動者權益的頂層設計協同推進

　　今年7月7日的國務院常務會議確定了加強新就業形態勞動者權益保障的五項政策措施，適應新就業形態的發展趨勢，推動建立多種形式、有利于保障勞動者權益的勞動關系，為靈活就業人員的勞動權益保障構建了新的制度框架。隨后，全國總工會印發了《關于切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益的意見》、人社部等八部門聯合發布《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，交通運輸部和國家市場監管總局等多個部門也出臺了這方面的指導意見。這些密集協同的指導性意見，從不同層面回應了社會對新就業形態勞動者合法權益保障的關切，增加了勞動者合法權益保障的精細化制度供給，標志著平臺經濟走向規范發展的新階段。

　　國家層面相關部門密集協同的頂層設計，突出了當前新就業形態勞動者勞動保障權益面臨的主要問題，也凸顯了工會維權服務的主業主責。針對新就業形態勞動者分散、不易組織的問題，強調強化分類指導，明確時間節點，集中推動重點行業企業特別是頭部企業及其下屬企業、關聯企業依法普遍建立工會組織；針對新就業形態勞動者合法權益保護有待加強的問題，強調發揮產業工會作用，積極與行業協會、頭部企業或企業代表組織開展協商，維護新就業形態勞動者的勞動經濟權益；針對平臺單方制定規則以及算法可能存在的問題，督促平臺企業在規章制度制定及算法等重大事項確定中嚴格遵守法律法規要求，通過職工代表大會、勞資懇談會等民主管理形式聽取勞動者意見訴求；針對新就業形態勞動者勞動保障權益立法不完善的問題，積極推動和參與制定修改勞動保障法律法規，充分表達新就業形態勞動者意見訴求，使新就業形態勞動者群體各項權益在法律源頭上得以保障。

　　工會維護新就業形態勞動者權益的實踐探索

　　一分部署，九分落實。全總及各級工會把上述指導性意見轉化為推進維護新就業形態勞動者權益工作的重要部署，開展維護新就業形態勞動者權益的實踐，通過蹲點調研活動、新就業形態勞動者入會集中行動等，最大限度將新就業形態勞動者組織到工會中來。各級工會積極探索適應貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業形態勞動者不同特點的建會入會、維權服務方式，集中攻堅克難，取得了明顯成效。

　　推動建會入會，是工會維護新就業形態勞動者權益的基礎。在以互聯網為平臺的新業態模式下，平臺企業的匿名性、高流動性，使得平臺企業工會組建成為不易觸及的“盲區”。對此，福州工會借助智慧組建服務系統摸清平臺企業信息，推動建會入會；面對許多新就業形態勞動者與平臺企業之間存在“勞動關系認定難”的問題，深圳工會充分發揮工會聯合會作用，將與平臺企業沒有勞動關系的新就業形態勞動者直接吸收為工聯會會員，不斷擴大組織覆蓋。

　　保障新就業形態勞動者的合法權益不受平臺企業的無形侵害，是新業態下工會維權服務的重點和難點。在這方面，福建省總工會的做法值得借鑒。通過工會法律職能部門向相關平臺企業發放勞動法律監督提示函，督促平臺企業落實國家相關法律規定和政策舉措，合理設定績效考核制度。在勞動報酬標準設定上實行“算法取中”；在勞動時間與休息時間的平衡上，規定連續送單超過4小時，20分鐘內不再派單；在勞動爭議的溝通上，暢通訴求渠道，明確訴求處置程序、時限，合理快速解決送單超時等常規問題。

　　工會維護新就業形態勞動者權益的著力點

　　工會組織有覆蓋面廣、維權服務方式靈活、工作手段豐富等優勢。工會組織可以充分利用這些有利條件，維護新就業形態勞動者權益。

　　一是創新開展“新就業形態勞動者入會集中行動”，最大限度將新就業形態勞動者組織到工會中來。當前，雖然存在一些新就業形態勞動者與平臺企業認定勞動關系難的情況，但許多從業者以平臺收入為主要生活來源，在政策法律層面并不妨礙其以從業者身份加入工會組織。只有最大限度把新就業形態勞動者組織到工會中，才能夯實工會維護新就業形態勞動者權益的組織基礎。

　　二是推動建立新就業形態下“多種形式、有利于保障勞動者權益”的勞動關系，以適應靈活就業的發展趨勢和從業人員的勞動權益保障需求，建立健全工作時間、勞動定額、爭議處理、職業傷害保障等辦法制度，促進構建多形式和諧勞動關系的健康發展。

　　三是多渠道解決新就業形態勞動者的突出難題。首先，暢通集體協商通道，根據不同行業和不同企業的具體情況，將集體協商作為推動改善新就業形態勞動者工作條件、維護其勞動權益的基本途徑。其次，破除平臺單方面制定規則協議、壟斷算法、侵害勞動者正當權益的行為，推動勞動者有序參與規章制度和算法制定，暢通雙方爭議的申訴解決渠道。第三，推動提高新就業形態勞動者的數字化職業技能水平，使他們既能適應傳統產業電子化轉型升級過程中所帶來的就業結構調整，又能適應新業態、新崗位和新工作模式所帶來的技術更新要求。

　　（作者單位：中國勞動關系學院馬克思主義學院）