明年至少增15所城鄉(xiāng)一體化學校

　　今年起破例給予派出教師交通和通訊補助

　　北京市教委通報城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學校建設情況，今年秋季開學，新建的30所輸入學校將為人口聚集但教學資源較薄弱的城鄉(xiāng)接合部、中心城市人口疏解區(qū)新增24881個學位。明年還將新增不少于15所城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學校。

　　目前，全市共45家學校在進行“一個法人、一體化管理”管理體制改革試點。2012年，北京市在15所學校中推進城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學校建設，當年實現(xiàn)新增學位9012個，總學位達到22810個，全部落實在就學需求強烈的重點困難地的資源輸入校。預計今年新增的30所輸入學校新增學位數(shù)24881個，總學位數(shù)將達到41610個。

　　市教委委員李奕介紹，城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學校建設不同于以往的合作辦學、名校辦分校，而是采取兩所學校“一個法人，一體化管理”的模式。按照規(guī)定，申報建設的一體化學校重點要在學位緊張、優(yōu)質(zhì)資源緊缺的城鄉(xiāng)接合部、中心城市人口疏解區(qū)及城市功能拓展區(qū)建設。同時，資源輸出學校和資源輸入學校要有一定的合作基礎，并得到雙方區(qū)縣教委的認可和支持。

　　據(jù)介紹，經(jīng)過一年多的發(fā)展，一體化學校已極大改善了輸入校的校園硬件條件和辦學環(huán)境，促進了師資隊伍素質(zhì)、教學質(zhì)量、教育教學理念等方面的提高，許多輸入校致力于打造與輸出校相同的校園文化和教育品牌，有效促進了雙方的文化認同。

　　李奕介紹，明年新增的城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學校將不低于15所，具體數(shù)量還要依據(jù)各區(qū)縣的申報情況及學校間的結合程度最后確定。

　　從今年開始，北京市對優(yōu)質(zhì)資源輸出學校經(jīng)費支持從每校每年100萬提高到200萬，連續(xù)3年重點支持。對輸出學校派出教師每月給予交通補助600-1000元/人月、通訊補助200元/人月，而此項補貼是將現(xiàn)行財務管理紀律不允許支付的交通費和通訊費，破例給予支付。

　　名詞解釋

　　城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學校

　　北京城鄉(xiāng)新區(qū)一體化建設學校實施“一個法人、一體化管理”。資源輸出學校原校區(qū)和新校區(qū)由一個校長管理，校長在兩個校區(qū)擁有同等的人事、財務、教育教學安排、校園文化建設等各項權力。新校區(qū)和原校區(qū)共享學校教育教學資源，教育教學管理、教材、作業(yè)系統(tǒng)及校內(nèi)考試評價實施統(tǒng)一管理。此外，新校區(qū)建設還將在資金審批和人才引進方面單辟通道，單列計劃。

　　由于起點不同、環(huán)境不同，關注支持力度差異，一體化學校有新建、續(xù)建、本校擴建三種類型。

　　釋疑

　　一體化學校有何優(yōu)勢

　　同一法人給予強弱融合可能

　　“優(yōu)質(zhì)校”幫扶“薄弱校”促進教育均衡，各地有過多種探索，如開展學區(qū)化建設、優(yōu)質(zhì)校與薄弱校結成聯(lián)盟，資源共享、互幫互助；促進教師流動，教學研討、交流培訓；一些地區(qū)還探索“一長執(zhí)兩校”，要求名校校長同時擔任薄弱校的“名譽校長”，進行“輸血式”幫助。

　　盡管這些措施取得了不小成效，可還是會有名校依然是名校、薄弱校依然是薄弱校的疏離之感，即便“一長執(zhí)兩校”，也總是令外界擔心，校長還是會有里外之分、親疏之別，“城鄉(xiāng)一體化學校建設”要求一體化學校“同一法人、一體化管理”，讓優(yōu)質(zhì)校和薄弱校真正成為一個法人統(tǒng)一管理下的一所學校，被教育系統(tǒng)內(nèi)部稱為“動真格”了。

　　“以往優(yōu)質(zhì)校帶動薄弱校，往往采用手拉手或者名校辦分校的方式，薄弱校的老師和學生都是原生態(tài)的，沒有真正實現(xiàn)資源融通。”育新學校校長張金成說，“這次不同，一個法人，意味著從招生到師資，再到學校的財務和管理，全都是校長負責。不僅大大提升了校長的責任心與使命感，也在管理體制上給予兩所學校徹底融合的可能。”

　　目前，第一批15所城鄉(xiāng)一體化學校并沒有統(tǒng)一的模式設計，自主權全部交給校長。如何推進，每位校長都在嘗試和摸索不同的方式方法：以育新為代表的一批學校步子邁得較快，全面實現(xiàn)真正意義上的一個法人，校長負責兩所學校的人、財、物；以鐵路二中為代表的學校則探索“領導小組”加“教學顧問團”模式，負責學校的管理和教學；東交民巷小學探索長期派駐執(zhí)行校長、班主任與科任老師的方式。

　　探訪

　　“已有人托關系想來學校了”

　　北京市鐵路第二中學和房山長陽中學在原來手拉手的基礎上，開始實施城鄉(xiāng)一體化建設。2012年9月2日，長陽中學遷址新校區(qū)，更名為“北京市鐵路第二中學加州水郡分校”。

　　校長張景星介紹，剛接手學校時，學生的成績在房山區(qū)排名墊底，學校有58名老師，學生只有不到400人。經(jīng)過與總校的合作發(fā)展，總校派出了語文、數(shù)學、英語5位教師到長陽中學任教。同時，總校派出了一個主管副校長和一個由退休教師組成的專家團擔任分校教學顧問，常駐分校指導工作。組織分校的老師到總校進行集體備課，參加西城區(qū)教研活動等。

　　張景星說，最明顯的變化是，學生學習的自覺性都有了提高，在今年的中考成績中，學生的及格率超過了90%，優(yōu)秀率達到21.15%，已經(jīng)從墊底進入?yún)^(qū)內(nèi)中等以上學校行列。今年初一招生，從最初的4個班擴大到6個班。“最直接的感受是，已經(jīng)有人托關系開條子想來這所學校了”。

　　首都師范大學附屬回龍觀育新學校校長張金成也表示，該校在去年9月1日正式投入使用。招生初期片區(qū)內(nèi)有82名，但有300多個孩子報名。今年小學招收了630個學生，招生規(guī)模擴大到了15個教學班。初中計劃招生4個班也已經(jīng)爆滿。此外，今年在高中階段，學校還計劃從海淀區(qū)內(nèi)招生45名學生。