“‘莎姐’，我終于找到您了！”不久前，重慶市綦江區(qū)檢察院未檢檢察官張春芳的辦公室迎來了一位特別的訪客——小冬。
7年前，他因一時沖動參與斗毆被移送審查起訴，當(dāng)時的承辦檢察官結(jié)合其個人表現(xiàn)和家庭監(jiān)護(hù)情況，最終對他作出相對不起訴決定。如今的小冬已大學(xué)畢業(yè)，找到了一份穩(wěn)定工作。
小冬的故事，是綦江區(qū)未成年人犯罪預(yù)防和治理工作的一個縮影。2024年，綦江區(qū)未成年人犯罪、侵害未成年人犯罪數(shù)量同比均下降超30%。這場“逆轉(zhuǎn)”的背后，是一場從“事后懲治”到“全鏈條守護(hù)”的革新實(shí)踐。
“分類關(guān)護(hù)”：讓迷途少年找到歸途
16歲的小宇曾是老師眼中的“問題少年”。他頂著一頭夸張的藍(lán)發(fā)，沉迷網(wǎng)絡(luò)，甚至為了上網(wǎng)參與偷盜，因此被送到綦江區(qū)青少年法治教育中心，參加了一場特殊的“開學(xué)第一課”。
課堂上，公安民警講述法律底線，心理咨詢師引導(dǎo)他剖析內(nèi)心，家庭教育指導(dǎo)師教父母如何溝通……幾周后，小宇主動換下奇裝異服，露出原本的少年模樣，向檢察官求助，“想復(fù)學(xué)”。
這樣的轉(zhuǎn)變，源于綦江創(chuàng)新的未成年人“分類關(guān)護(hù)”機(jī)制。2023年，綦江區(qū)委政法委會同區(qū)檢察院等多家單位，以嚴(yán)重不良行為、不良行為以及是否具有心理、監(jiān)護(hù)、生活困境為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)未成年人個體及家庭情況確定不同類別，設(shè)計(jì)、研發(fā)未成年人關(guān)護(hù)系統(tǒng)，據(jù)此開展動態(tài)跟蹤、精準(zhǔn)幫教、結(jié)對幫扶等工作。
“過去對‘問題少年’常陷入‘犯了抓、抓了放、放了犯’的循環(huán)，現(xiàn)在必須‘一管到底’。”綦江區(qū)檢察院檢察官張婷說。數(shù)據(jù)顯示， 自未成年人關(guān)護(hù)機(jī)制運(yùn)行以來，已經(jīng)完成對千余名未成年人的關(guān)愛幫扶，其中近八成被關(guān)護(hù)未成年人重回生活正軌，順利回歸學(xué)校、社會。
“莎姐守未”：一場跨越多方的溫情接力
“小佳怎么不去上學(xué)？”面對檢察官的關(guān)切詢問，小佳的奶奶倒出了一肚子苦水。原來，小佳因交通事故導(dǎo)致下半身癱瘓，父母常年在外打工，爺爺奶奶腿腳不便，無法送其到學(xué)校上學(xué)。
殘疾未成年人受教育權(quán)是否得到保障？這引起了“莎姐”檢察官們的注意。隨即，綦江區(qū)檢察院通過組建聯(lián)合辦案組、電話核實(shí)全區(qū)適齡殘疾未成年人入學(xué)情況、入戶調(diào)查核實(shí)以及走訪教委、民政、殘聯(lián)、特殊學(xué)校等多家單位，摸清了全區(qū)適齡殘疾未成年人入學(xué)情況。因其并非個例，綦江區(qū)檢察院向當(dāng)?shù)亟逃块T發(fā)出行政公益訴訟檢察建議書，“一人一策”助力79名適齡殘疾兒童圓了“讀書夢”，同時還推動了區(qū)教委制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的實(shí)施細(xì)則（試行）》等機(jī)制。
這份關(guān)愛正通過“莎姐守未”＋“數(shù)字檢察”傳遞到更多角落。2024年，“莎姐”檢察官唐小嵐作為當(dāng)時案件的承辦助理，積極研發(fā)法律監(jiān)督模型響應(yīng)大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督，最終“保障殘疾未成年人受教育權(quán)”法律監(jiān)督模型在最高檢大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺上架，迄今已在北京、河南、黑龍江等地推廣運(yùn)用。
從“治已病”到“治未病”：把問題化解在萌芽時
“司法保護(hù)不能單打獨(dú)斗。”綦江區(qū)委政法委政治處主任霍洋說。綦江區(qū)檢察院傾心打造的“一綦向未來”工作品牌以及“311”核心機(jī)制，已匯聚檢察官、教師、社工等300余名志愿者，構(gòu)建起“司法懲戒+心理矯治+社會觀護(hù)”的全鏈條保護(hù)網(wǎng)。
以預(yù)防未成年人犯罪和保護(hù)未成年人權(quán)益為目標(biāo)，檢察院推動關(guān)口前移，以“督促監(jiān)護(hù)令”引導(dǎo)問題家長接受家庭教育指導(dǎo)，借助“觀護(hù)基地”為涉案未成年人提供技能培訓(xùn)、社會實(shí)踐機(jī)會，幫助他們重拾自信。
“‘問題孩子’的背后往往是不和諧的家庭關(guān)系、不懂家庭教育的家長，找準(zhǔn)這一切入點(diǎn)，區(qū)婦聯(lián)與檢察院合建‘家庭教育指導(dǎo)工作站’，實(shí)現(xiàn)了司法與教育的優(yōu)勢互補(bǔ)。”張婷說，通過開展家庭教育指導(dǎo)、親子關(guān)系疏導(dǎo)等寓教于樂的活動，以調(diào)整家庭關(guān)系為基礎(chǔ)，培育良好的親子關(guān)系，能帶領(lǐng)孩子回歸正途。 （文中未成年人均為化名）
