拆遷前的西北旺鎮(zhèn)，空地中心的違建被分割成小單元出租

　　近日，由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國青年發(fā)展報(bào)告（2013）》在京正式發(fā)布。這本藍(lán)皮書將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了大城市的新移民——包括新生代農(nóng)民工和城市白領(lǐng)等群體。在對所謂的“蟻?zhàn)迦后w”的調(diào)查中，受訪者中超過30%的人表示希望能得到政府在住房政策上的傾斜支持，而近60%的“蟻?zhàn)濉眲t直接表示希望能獲得廉租房。

　　今年課題組對“蟻?zhàn)濉比后w的調(diào)查顯示，在京的“蟻?zhàn)濉比后w超過三成來自河北、天津兩地，其中來自河北省的最多，占29.1%，來自天津市的占2.1%。在調(diào)查中，有61.2%的“蟻?zhàn)濉笔茉L者選擇“會離開北京”，這部分人中有67.4%的選擇去二三線城市發(fā)展，有17.3%的選擇去其他大城市發(fā)展，而去農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和國外發(fā)展的較少，占比均在5%以下。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來在京的“蟻?zhàn)濉比后w已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，比如規(guī)模增大，學(xué)歷層次提高，留京意愿減弱，經(jīng)濟(jì)狀況改善等。但也保留了過去所有的住房條件較差，體制外就業(yè)為主等特點(diǎn)。而住房問題，一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。北京房價(jià)的不斷上漲讓“蟻?zhàn)濉比后w的生活更加艱辛。該群體平均居住面積為6.4平方米，41.3%的受訪者與他人合租，43.8%的受訪者自己單獨(dú)租房，10.8%的受訪者住在單位的集體宿舍里，還有1.8%的住在親戚朋友家里。

　　他們最需要政府提供幫助的方面，是住房政策的傾斜、平等的工作機(jī)會和平等的戶口政策，分別獲得32.9%、28.3%、19.0%的受訪者選擇。此外，醫(yī)療政策傾斜和職業(yè)技能培訓(xùn)的選擇率也很高，分別為7.2%和5.7%。

　　而廉租房成為蟻?zhàn)宓牡谝恍枨螅?8.7%的受訪者希望政府能夠提供廉租房；有44.0%的受訪者希望政府能夠調(diào)控房價(jià)，提供經(jīng)濟(jì)適用房和規(guī)范房屋租賃市場政策的需求也較大，分別占37.8%和30.7%。

　　蟻?zhàn)宓?/p>

　　變與不變

　　變

　　1.規(guī)模在增大

　　根據(jù)課題組2009年的調(diào)查顯示，蟻?zhàn)逶谖锢砜臻g上呈現(xiàn)出聚集的生活狀態(tài)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年起北京1980年以后出生、18歲（含）以上、大專及以上學(xué)歷的青年流動(dòng)群體規(guī)模呈明顯擴(kuò)大趨勢，2008年至2012年北京登記數(shù)量年均增長6.1%，到2012年已占到北京青年流動(dòng)人口的14.5%。如果把該群體人數(shù)1000人以上的社區(qū)（村）界定為聚集區(qū)，聚集區(qū)內(nèi)該群體總數(shù)約為16萬人。

　　2.學(xué)歷層次提高

　　2009年調(diào)查顯示，蟻?zhàn)迦后w中擁有本科學(xué)歷的占31.9%，擁有研究生及以上學(xué)歷的占1.6%；2012年調(diào)查顯示，該群體中擁有本科學(xué)歷的占49.8%，擁有研究生以上學(xué)歷的占7.2%；2013年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該群體中擁有本科學(xué)歷的占43.9%，研究生學(xué)歷比例又有所提高，達(dá)到7.4%。蟻?zhàn)迦后w的學(xué)歷層次在逐漸提高，高學(xué)歷并不表示可以改變蟻?zhàn)鍫顟B(tài)。

　　在學(xué)校類別方面，來自普通高校和民辦高校的總計(jì)比例為81.4%，211院校和985院校合計(jì)占總體的18.6%。

　　3.個(gè)體獨(dú)居向家庭合居轉(zhuǎn)變

　　婚姻家庭成為蟻?zhàn)逶诰┚恿舻闹匾�因素�?009年調(diào)查中僅7.1%蟻?zhàn)逡鸦椋?010年調(diào)查顯示，蟻?zhàn)逯幸鸦楸壤秊?3.1%，而2013年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已婚比例已達(dá)到26.4%，占總量的1/4以上。同時(shí)，蟻?zhàn)逶诰┚恿魰r(shí)間逐年增加，2013年調(diào)查顯示，該群體在京居住平均時(shí)間已達(dá)到3.5年，這反映了蟻?zhàn)迦后w在京居留模式從“個(gè)體獨(dú)居”向“家庭合居”轉(zhuǎn)變。

　　4.群居轉(zhuǎn)為雜居

　　之前的研究表明，2010年以前蟻?zhàn)迦后w主要居住于城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)（村）中，這些聚集區(qū)最近位于三環(huán)周邊，最遠(yuǎn)位于六環(huán)周邊，如朝陽區(qū)十八里店，昌平區(qū)回龍觀、沙河鎮(zhèn)，海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)等地區(qū)。2010年后，隨著北京市重點(diǎn)村建設(shè)、城中村改造和公共交通建設(shè)的加快，以蟻?zhàn)鍨橹黧w的聚集區(qū)逐漸減少。目前，蟻?zhàn)逯饕�在高校周邊與未畢業(yè)大學(xué)生雜居、在流動(dòng)人口聚集區(qū)與其他流動(dòng)人口雜居。

　　5.居京意愿在減弱

　　在購房地點(diǎn)的選擇上，2010年的調(diào)查顯示，39.2%的會選擇在北京購房，18.1%的會選擇在二三線城市購房，26.3%的會選擇在家鄉(xiāng)購房。2013年的調(diào)查顯示，25.9%的會選擇在北京購房，11.1%的會選擇在二三線城市購房，27.2%的會選擇在家鄉(xiāng)購房。

　　可見，選擇在北京購房的比例明顯下降，更多的蟻?zhàn)暹x擇視情況而定，表明其在購房的選擇上趨于理性和務(wù)實(shí)，并不是非常執(zhí)著于在北京購房。

　　6.經(jīng)濟(jì)狀況在改善

　　2009年的調(diào)查顯示，蟻?zhàn)逶戮�收入�?956元，大大低于全市職工月均工資的3726元（2008年）。2013年調(diào)查顯示，該群體月平均工資為4133元，低于全市職工月平均工資4672元（2011年度），兩者差值在縮小。

　　7. 權(quán)益保障在增強(qiáng)

　　2013年調(diào)查顯示，僅有14.7%的蟻?zhàn)鍥]有與用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同，沒有社會保險(xiǎn)的比例降至12.3%。尤其是受訪者中辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為75%、醫(yī)療保險(xiǎn)的為79%，表明這個(gè)群體勞動(dòng)權(quán)益保障狀況有了明顯改善。

　　8. 失業(yè)率在下降

　　2009年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，蟻?zhàn)逯杏?8.6%的人處于暫時(shí)失業(yè)狀態(tài)。2010年的調(diào)查顯示，暫時(shí)失業(yè)的比例為10.1%。而2013年調(diào)查中，該比例降至6.9%，比2009年下降了11.7個(gè)百分點(diǎn)，比2010年下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。總體看，該群體就業(yè)狀況有一定程度的改善。

　　不變

　　1.住房條件依然較差

　　2009年調(diào)查顯示，蟻?zhàn)迦司�居住面積10平方米及以下的占到了69.6%，人均租住面積在11平方米至20平方米之間的占到24.8%，月均租金377.3元。

　　2010年調(diào)查顯示，人均租住面積10平方米及以下的仍然占到近六成（59.6%），人均租住面積22平方米至20平方米之間的占到33.1%，月均租金411.0元。

　　2013年調(diào)查顯示，人均居住面積10平方米及以下的占到67.8%，平均住房面積為6.4平方米，月均租金518.0元。顯示該群體住房條件并未得到顯著改善，租金低廉仍是蟻?zhàn)暹x擇居住地的首要考慮因素。

　　2. 生活環(huán)境仍然存在隱患

　　蟻?zhàn)迦后w普遍不滿所在社區(qū)的生活環(huán)境，在談及最希望改善的生活條件時(shí)，“衛(wèi)生條件”、“社會治安”和“文化體育設(shè)施”三項(xiàng)居于前列。

　　3. 就業(yè)狀況仍然以體制外為主

　　2009年調(diào)查顯示，蟻?zhàn)骞ぷ鲉挝恍再|(zhì)以私/民營企業(yè)為主，占57.8%，在國有企事業(yè)單位、集體企事業(yè)單位中的比例分別為10.5%和3.4%。

　　2010年調(diào)查顯示，在私/民營企業(yè)工作的蟻?zhàn)灞壤�有所上升，占�?3.6%，在國有企事業(yè)單位、集體企事業(yè)單位中工作的比利有所下降，分別占到9.2%和3.2%。在黨政機(jī)關(guān)工作的比例也從0.2%降至0%。

　　2013年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蟻?zhàn)迦匀欢嘣隗w制外就業(yè)，私/民營企業(yè)占63.2%，國有/集體企事業(yè)單位占14.3%，比例與往年基本一致。

　　該群體中最多的是工程技術(shù)人員，占比為16.4%，其次是購銷人員，占比為14.1%，專業(yè)技術(shù)人員、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員和行政辦公人員也較多，占比分別為10.3%、8.2%和7.1%。

　　5. 社會不公平感仍然較強(qiáng)

　　2009年調(diào)查顯示，蟻?zhàn)宓南鄬�剝奪感較強(qiáng)，72%的人認(rèn)為自己的生活狀況不如同齡人，存在巨大心理落差，具有強(qiáng)迫、抑郁、敵對、焦慮、偏執(zhí)等心理特征的人數(shù)比例均明顯高于常人，心理狀況呈現(xiàn)出亞健康水平。

　　2012年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該群體對“官二代”、“富二代”持“憤怒”態(tài)度的占58.3%，持“悲哀”態(tài)度的占49.4%。選擇導(dǎo)致社會不公平現(xiàn)象的因素時(shí)排在前三位的是：權(quán)力（29.8%）、家庭出身（19.4%）和階層（16.1%）。

　　2013年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有43.5%的受訪者認(rèn)為，“因權(quán)力導(dǎo)致了不公平”。

　　6. 自我期望仍然較高

　　2010年調(diào)查顯示，83.6%的受訪者的未來5至10年內(nèi)期望月收入均值為4504.5元，比2010年實(shí)際每月收入1903.9元多出2600.6元。

　　2013年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，72.7%的受訪者認(rèn)為在未來5至10年內(nèi)自己的經(jīng)濟(jì)社會地位會提升，期望月收入為8870.0元，比2012年實(shí)際收入4133.0元多出4737.0元。

　　7.網(wǎng)絡(luò)使用仍然頻繁

　　該群體中登錄人人網(wǎng)、QQ空間等社交網(wǎng)站“每周1至3次以上”的占74.0%，登錄微博“每周達(dá)1至3次以上”的占66.1%。大多數(shù)蟻?zhàn)鍖ι缃幻襟w有著較高的使用率。

　　8. 代際特征仍然明顯

　　2013年調(diào)查顯示，蟻?zhàn)鍋碜赞r(nóng)村的最多，占到總體樣本的55.0%，其次是縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比例分別為14.9%和13.6%。從家庭年收入來看，在2萬至5萬元的最多，其比例為36.4%。家庭年收入在1萬元以下和20萬元以上的均不超過6%。

　　專家

　　觀點(diǎn)

　　政府需“輸血”

　　鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)

　　佟新（北京大學(xué)社會學(xué)教授）：對于年輕人來說，留在一線城市的意義是其潛在的機(jī)會和大城市的現(xiàn)代文化，而去二三線城市則意味著機(jī)會成本過高。從文化角度，還有一個(gè)大學(xué)生群體對“波西米亞式”生活的追求。這意味著年輕人的成長。

　　但對全國來說，如何來引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)入二三線城市？這是政府要有的發(fā)展戰(zhàn)略。長期以來，我們的高考政策以“抽血”的方式把年輕人從鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)吸引到大城市，卻長期沒有對鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)“輸血”。

　　這需要政府制定戰(zhàn)略，打破已有的地方權(quán)力格局，在工資、未來發(fā)展的可能性、居住等多方面形成對青年人的激勵(lì)，以規(guī)模效應(yīng)來改變鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)的人力資源，這不是依靠“村官”就能解決問題的，它需要將一批批的年輕大學(xué)生補(bǔ)充到地方，既強(qiáng)化地方的人力資源，又使其形成自身的社會關(guān)系資源和相關(guān)文化，這樣才能留住人，并使地方人才得以持續(xù)發(fā)展。