杭舟繪

　　近日，一則關于人才的消息引發社會關注：中央人才工作協調小組辦公室負責人在接受媒體采訪時透露，我國流失的頂尖人才數量居世界首位，其中科學和工程領域人才海外滯留率平均達87%。

　　而近年來全國各省區市相繼推出引才計劃，尤其2008年國家推出“千人計劃”后，引發各地引才工程新高潮。人才計劃助推了海外人才引進，但值得深思的是：為何仍有那么多出國留學的頂尖人才滯留海外？面對全球人才爭奪大戰，如何彌補頂尖人才引進難這一“短板”？保證引進人才的量質齊增，提升國家層面的人才競爭力？

　　問題：頂尖人才流失數量居世界首位

　　“一直以來都想回國發展，只是擔心回去的科研、市場環境以及發展方向。”考慮到是否回國，畢業于美國哈佛學習生物學的陳路說。

　　陳路的想法也是許多頂尖人才對回國發展的顧慮。

　　杜峰是英國華威大學的博士，畢業后順利進入英國一家企業。采訪中，他道出了自己選擇國外工作的心理。

　　“國外不論在科研設備和研究環境上，都優于國內。我是做軟件開發的，國外技術尖端、科研環境優越、市場需求大，相比之下，留在國外發展對我的科研更有幫助。”杜峰說。

　　中國社科院《全球政治與安全》統計顯示：中國流失頂尖人才數量居世界首位。截至2008年，中國已經派出近140萬名留學生，而歸國留學人員不到三成，滯留在海外的人才已超過百萬，特別是一些工程領域的頂尖人才。

　　“人才計劃依然存在不足，一些措施只重視短期效應，不重視可持續性，如只關注人才引進短期效應；只考慮引進方式，不注重人才引進后的成長機制等。”人力資源和社會保障部政策研究司相關專家表示，“這些問題造成很多人才計劃并未真正引進頂尖人才，我國依然面臨頂尖人才引進難問題。”

　　根源：科研市場“軟環境”結構失衡

　　面對頂尖人才引進難的現實，與其“望洋興嘆”，不如退而反思：國內環境特別是科研、市場環境，還存在哪些問題，頂級人才為何引進難？

　　人力資源和社會保障部政策研究司李月田表示，《國家中長期人才發展計劃（2010—2020）》顯示，截至目前，各地引進的海外頂尖人才只有2萬人。數據顯示，國家和地方對人才引進的投入使我國從人才資源相對匱乏的國家發展成為第一人力資源大國，但人才總量的增多卻不能掩蓋人才引進中科研、市場環境結構失衡等“軟環境”問題。

　　美國斯坦福大學藥學博士陳寧說，“雖然國內政策力度大，但科研環境等不及發達國家。我是研究生物制藥的，新藥研發投資周期長，變數多。美國研發能力強勁，就在于完備的科研環境和研發融資體系、信用制度等。”

　　對此，李月田認為，雖然我國政策力度不小，投入較大，但受科研、市場等環境限制，退而求其次引進二流人才，而真正頂尖人才并未引進。目前人才引進中存在重復享受優惠政策致使經費大量流失；利用身份學術造假騙取項目經費等問題。

　　另外，科研、市場環境結構失衡最終導致人才層次方面的失衡。經濟學人社研究顯示，目前在吸引頂尖人才方面，我國依然缺乏競爭力，在高層技術專家和人才嚴重匱乏方面體現明顯。如在電子信息產業中，高級技師占技術工人比例為3.2%，而發達國家在20%—40%之間。

　　中國科學技術信息研究所曾建勛說，“高端人才匱乏導致研發力量相對薄弱，這一狀況制約我國創新能力。同時，東西部區域分布失衡致使人才市場結構失衡，導致大量投入不能達到預期效果。”

　　獻策：營造人才發展“軟環境”

　　“盡管我國為2011年至2012年間人才指數同期進步最大的國家，相比發達國家，我國頂尖人才吸引力表現平平，中國流失的頂尖人才數量居世界首位。”曾建勛說。

　　當前只關注人才名義上短期效果；只考慮引進方式，不太遵循人才引進市場規律；很少考慮實際引進效果等現象時有發生。

　　對此，曾建勛認為，吸引頂尖人才回國，除提供生活待遇、工作平臺，深化科技、教育和人才機制改革，營造頂尖人才聚精會神、心情舒暢地做科研的“軟環境”十分必要。“引進頂尖人才計劃需順應人才成長規律，除考慮人才優惠政策外，還包括教育投入、多元包容、鼓勵創新的環境和靈活實用的勞動法規等。”

　　“老實說，對回不回國的問題有過糾結，雖然國內政策力度大，但我從事轉基因研究，主要擔憂回國后的市場供求，我覺得這也是很多留學人員回國后面臨的問題。”美國俄亥俄州立大學生物化工博士吳平說。

　　對此，李月田認為，全球化語境下，人才流動應順應市場規律，人才計劃要遵循市場供求規律，發揮市場配置人才資源基礎性作用，完善人才流動機制，促進人才自身價值與社會價值匹配。