全國中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目近2000個(gè)，部分中介借機(jī)牟利

制圖：蔡華偉

　　今年是我國《中外合作辦學(xué)條例》頒布10周年，教育部在5日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，截至目前，全國中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共計(jì)1979個(gè)，高等教育階段中外合作辦學(xué)畢業(yè)生超過150萬人。據(jù)介紹，教育部正在采取措施，清理規(guī)范中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、提升辦學(xué)質(zhì)量。如建立中外合作辦學(xué)頒發(fā)境外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證平臺(tái)，11月底前對(duì)于臨近辦學(xué)期的314個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)行合格性評(píng)估，治理未能依法合規(guī)正式在辦的高中階段涉外辦學(xué)項(xiàng)目等。

　　嚴(yán)格

　　合作辦學(xué)學(xué)生獲得的境外學(xué)歷學(xué)位證書，將嚴(yán)格認(rèn)證注冊(cè)

　　“針對(duì)個(gè)別中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)超出審批招生計(jì)劃招生、自行更換或增設(shè)招生專業(yè)等亂象，教育部建立并完善了中外合作辦學(xué)頒發(fā)境外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證平臺(tái)。”教育部國際合作與交流司副司長生建學(xué)介紹，教育部通過建立中外合作辦學(xué)頒發(fā)境外學(xué)歷學(xué)位證書認(rèn)證注冊(cè)系統(tǒng)，對(duì)本科以上層次中外合作辦學(xué)學(xué)生獲得的境外學(xué)歷學(xué)位證書嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證注冊(cè)制度。據(jù)了解，目前該系統(tǒng)已完成30家機(jī)構(gòu)和456個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)10萬余名學(xué)生的學(xué)位證書認(rèn)證信息注冊(cè)，接受各類信息查詢15萬余次。“從目前開展注冊(cè)工作情況看，有效遏制了部分中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目超出經(jīng)審批的招生計(jì)劃招生、自行更換或增設(shè)招生專業(yè)、自行增發(fā)境外學(xué)歷學(xué)位證書等問題。”生建學(xué)介紹。

　　與此同時(shí)，教育部還建立了中外合作辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。2012年順利完成了遼寧、天津、河南、江蘇4個(gè)省（市）中外合作辦學(xué)的試點(diǎn)評(píng)估工作。教育部于今年年初啟動(dòng)了新一輪中外合作辦學(xué)評(píng)估，對(duì)23個(gè)省（市）經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立和舉辦的臨近辦學(xué)期的314個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)行合格性評(píng)估，規(guī)范辦學(xué)秩序。“評(píng)估結(jié)果分為合格、有條件合格以及不合格3檔。其中有條件合格的，將給予一年時(shí)間整改，不合格的，將被停止招生。”生建學(xué)介紹。據(jù)了解，這項(xiàng)工作預(yù)計(jì)于11月底結(jié)束。

　　針對(duì)目前詬病較多的中外合作辦學(xué)收費(fèi)較高的問題，生建學(xué)介紹，中外合作辦學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持“成本核算”原則，在進(jìn)行成本核算過后，要報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核準(zhǔn)，額外收錢的均為亂收費(fèi)。

　　整治

　　未經(jīng)審批的高中國際部、國際班等非法項(xiàng)目，將重點(diǎn)整治

　　當(dāng)下，公眾對(duì)高中階段各種涉外辦學(xué)項(xiàng)目反映比較集中，為此生建學(xué)強(qiáng)調(diào)，“對(duì)于高中階段的合作辦學(xué)，要堅(jiān)持幾點(diǎn)原則，一是按照目前我國的中外合作辦學(xué)條例與法規(guī)，高中階段可以開展合作辦學(xué)；二是高中階段開展合作辦學(xué)的目的是引進(jìn)資源、推動(dòng)教學(xué)課程改革。三是部分高中通過合作辦學(xué)舉辦出國留學(xué)預(yù)科班是不提倡的。”

　　據(jù)介紹，高中階段涉外辦學(xué)項(xiàng)目主要包括3種形式，一種是外籍子女人員學(xué)習(xí)班，辦學(xué)主體只能是在華合法居留的外國人以及在華合理設(shè)立的外國機(jī)構(gòu)，屬“國際學(xué)校”，限定外籍子女入學(xué)。第二類為高中合作辦學(xué)，是高中與國外學(xué)校在校際交流基礎(chǔ)之上，經(jīng)過當(dāng)?shù)厥∫患?jí)教育主管部門審批頒發(fā)許可證。第三類為不合法的涉外辦學(xué)項(xiàng)目，如一些未經(jīng)審批的高中國際部、國際班。

　　“下一步教育部將重點(diǎn)整治第三類項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)。對(duì)于符合中外合作辦學(xué)要求的，將轉(zhuǎn)入正規(guī)中外合作辦學(xué)，不依法合規(guī)的，將堅(jiān)決依法取締。”生建學(xué)透露，目前，正在制定高中階段涉外辦學(xué)加強(qiáng)管理的相關(guān)文件。

　　問題

　　中介機(jī)構(gòu)借參與包辦合作辦學(xué)牟利，學(xué)科專業(yè)分布過于集中

　　在《中外合作辦學(xué)條例》頒布之前，由各行業(yè)部門和地方審批的項(xiàng)目，引進(jìn)的資源水平偏低，或者沒有實(shí)質(zhì)性引進(jìn)，這些問題嚴(yán)重影響了中外合作辦學(xué)的整體水平。今后在嚴(yán)格審批、監(jiān)管新申報(bào)或新設(shè)立、舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的同時(shí)，還要對(duì)以前的項(xiàng)目進(jìn)行清理、整頓和規(guī)范。

　　一些機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目辦學(xué)行為有待進(jìn)一步規(guī)范。例如，一些中介機(jī)構(gòu)參與包辦中外合作辦學(xué)，并以此謀求利益，嚴(yán)重干擾了中外合作辦學(xué)正常秩序，影響了中外合作辦學(xué)的品牌形象和誠信度；另外，還有一些外國教育機(jī)構(gòu)利用中外合作辦學(xué)作為營利的手段開辦“連鎖店”，以數(shù)量擴(kuò)張為目的，無法保障優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)，也無益于提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。

　　雖然商科、管理學(xué)科泛濫等一些低水平重復(fù)辦學(xué)的問題得到有效控制，但是學(xué)科專業(yè)分布過于集中的問題仍需加強(qiáng)調(diào)整。例如，在目前884個(gè)本科及以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中，一些國家急需的專業(yè)比例偏小，如國際法等專業(yè)項(xiàng)目所占比例低于1%，不能滿足國家對(duì)外開放需要大批精通國際法的法律專門人才的新情況。

　　一些報(bào)道失實(shí)，混淆了中外合作辦學(xué)的概念，模糊了中外合作辦學(xué)的政策界限，對(duì)中外合作辦學(xué)進(jìn)行了虛假宣傳。今后還要加強(qiáng)對(duì)高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳和推廣，扎實(shí)推進(jìn)高水平示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的建設(shè)。