西安市政府辦公廳昨天發布《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》。西安在同等條件下將優先安排創造就業崗位多、崗位質量好的項目；畢業2年內高校畢業生或在西安市初次創業的在校大學生，可按規定申請2000元的一次性創業補貼。

提升公共服務

財政資金向就業創業傾斜

建立公共投資和重大項目建設帶動就業的評估機制，同等條件下要優先安排創造就業崗位多、崗位質量好的項目，加大資金投入力度，根據就業和創業帶動就業工作狀況，在財政預算中足額安排就業創業相關資金。

積極有效防控失業風險。將失業保險基金支持企業穩崗政策實施范圍擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員企業，給予不超過企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額50%的穩崗補貼，所需資金從失業保險基金中列支。

激發人才活力

評選“創業明星”給予獎勵

鼓勵各類創業中介服務機構開展創業路演、創業大賽、創業論壇等活動，財政按舉辦各類創業活動實際支出的20%，給予最高不超過50萬元的補助。市級每年評選20名“創業明星”，并給予每人10000元的一次性獎勵。

全力拓展高校畢業生就業空間。畢業2年內高校畢業生或在我市初次創業的在校大學生，可按規定申請2000元的一次性創業補貼。企業接收高校畢業生見習且留用率不低于50%的，按留用人數對企業給予每人2000元的一次性補貼。

組建“西安大學生就業創業聯盟”，通過整合政府、高校、企業等中介機構、培訓機構，提供信息發布、崗位對接、政策咨詢、就業指導、員工培訓、人才合作培養、法律援助、人事代理等全方位服務，搭建各方資源對接平臺。

推進農村勞動力轉移就業。對在我市穩定就業創業的農民工，在我市進行就業失業登記的，可享受我市公共就業創業服務和扶持政策。建立全市農村勞動力資源數據庫，實施農村勞動力轉移就業實名制管理。

拓展發展空間

三年建成50個創業孵化基地

按照“市場主體建設+市場運營+政府支持+創業者”的市場化創業孵化模式，推動建設不同層級的創新創業載體。

用三年時間，建成50個初具規模、多層次、多類別的創業孵化基地(其中大學生創業園10家)；累計新增創業空間300萬平方米，發展不少于20個眾創空間等新型創業載體。

鼓勵符合條件的企業參與創業實訓基地建設。用三年時間，在全市建成100家創業實訓基地。創業實訓基地接收符合條件人員參加實訓的，按照每人每月1000元標準給予實訓基地補貼，補貼期限最長不超過3個月。

拓寬融資渠道

創業擔保貸款最高額度10萬元

支持有利于促進就業創業的企業，在全國中小企業股份轉讓系統和區域性股權交易中心開展股權融資、債券融資和并購重組。鼓勵中小微企業在全國中小企業股份轉讓系統(“新三板”)和區域股權交易市場掛牌。

完善創業擔保貸款政策。將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，最高貸款額度為10萬元。對符合條件的人員合伙經營和組織起來就業的，最高限額不超過50萬元。

高校畢業生、登記失業人員等重點群體創辦個體工商戶、個人獨資企業的，可按規定享受稅收減免政策。

培育創業能力

創業教育成為學生必修課

加快推進人才培養模式改革。鼓勵普通高校根據經濟社會發展需求和自身特色，自主調整學位授權點，自主設置二級學科和交叉學科點，提升其培養高層次人才能力。

創新職業創業培訓發展模式。利用各類創業培訓資源，開發針對不同創業群體、不同創業階段的創業培訓項目，把創業創新課程納入國民教育體系。市屬普通高校，要將創業創新教育作為在校學生必修課和畢業生就業指導的重要內容，納入教學計劃和學分管理。

鼓勵具有資質的各類職業教育、職業培訓機構針對享受政府補貼對象開展短期職業培訓。將大學生村官和自主擇業軍隊轉業干部納入職業培訓和創業培訓補貼對象范圍。

重點實施農民工職業技能提升和失業人員轉業轉崗培訓，允許農民工在戶籍所在地或求職就業地按規定享受職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。

加強社會保障

推行就業社保“一卡通”

消除城鄉、行業、身份、性別、殘疾等影響平等就業的制度障礙和就業歧視，形成有利于公平就業的制度環境。將《就業失業登記證》調整為《就業創業證》，作為勞動者享受公共就業服務及就業扶持政策的重要憑證。

加快推動社會保障卡在就業領域的應用，推行就業社保“一卡通”，方便群眾。建立健全失業保險、社會救助與就業創業的聯動機制。完善失業保險政策，推行農民工自愿選擇參加城鎮職工失業保險制度，按城鎮職工同比例繳費并享受同等失業保險待遇。

放寬失業人員職業培訓機構認定條件，培訓補貼標準提高到每人3個月失業保險金標準。對失業人員自主創業辦理工商營業執照并正常經營的，一次性發放應領取的失業保險金，并從失業保險基金中給予每人2000元創業補貼。對主動吸納失業人員，并與之簽訂1年以上勞動合同的用人單位，按每安置一名失業人員給予1000元的標準發放安置補貼。