湖北作為教育大省，高等教育水平居全國前列，但高校和科研院所科技人員對社會經濟發展貢獻不足的問題卻非常突出。近3年來，高校服務企業的橫向科研項目的數量和金額呈逐年下降趨勢。11月16日，湖北省發布《關于推動高校院所科技人員服務企業研發活動的意見》（以下簡稱《意見》），推出9條具有創新性、突破性的政策措施，調動湖北高校院所科技人員直接服務企業研發活動的積極性，加快湖北省科技資源優勢轉化為經濟發展優勢。

放寬企業委托研發項目經費管理

《意見》提出對于湖北省內企業委托高校院所研發項目經費，高校院所在收取管理費、國有資源（資產）有償使用費等相關費用后，剩余經費由研發團隊在保證合同任務完成的前提下，根據工作內容和合同約定自主安排。

目前，湖北省企業委托的科研項目經費管理，大多比照財政科技經費使用辦法，部分省屬高校和院所在接待費、差旅費等方面要求按照行政事業單位“三公經費”管理，科研儀器設備采購必須嚴格按照政府采購程序，忽視了此類項目時間要求緊、市場變化快、與用戶實地交流多的特殊性，經費使用較為困難和不便。因此，《意見》在現有管理制度下，改革企業委托研發項目經費管理方式，經費使用上區別于財政科研經費和行政事業經費的管理。

科研人員報酬最高可占項目經費7成

《意見》的出臺對科研人員承接來源于市場的企業委托項目體現更大激勵力度，它提出承擔湖北省內企業委托研發項目的高校院所研發團隊和科技人員，可在項目經費中獲得科研勞務收入，其中軟件開發類、設計類、規劃類和咨詢類項目科研勞務收入的比例最高可達團隊使用經費部分的70%，其他項目比例最高可達50%。

考慮到這部分收入如按照工資薪金計入工資總額，科研人員繳納的個人所得稅按累計稅率計算最高可達45%，同時也會占用高校績效工資總額。因此，《意見》明確此類科研勞務收入按照單項勞務報酬計繳個人所得稅，不納入調控的績效工資總額。

此外，《意見》允許高校科技人員在完成本職工作、履行聘用合同并且不損害本單位利益的前提下，可自主到企業兼職開展技術研發，獲得報酬按照規定計繳個人所得稅后歸個人所有。

高校院所部分職稱評定與服務企業掛鉤

《意見》中指出，科技人員參與職稱評審時，其主持研發的技術在湖北省內企業成功實現轉化和產業化的，技術轉讓成交額與縱向課題指標要求同等對待，對發明專利與成果轉化應用成效突出的，可降低或免去相應論文要求。

而高校承接湖北省內企業委托的科研項目及其經費收入、完成成果，將與省級相關部門投入高校的資金掛鉤，對承擔有省內企業委托研發項目的高校，省級科技部門按照項目實際到位資金的5%-10%給予科技項目獎勵支持，省級教育部門相應提高生均經費撥款系數，充分調動高校服務湖北省內企業發展的積極性。

稅費多方減免

《意見》明確表示稅務機關將對高校為省內企業提供的符合法定條件的技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務，技術性服務，依法免征增值稅。

同時，湖北省內企業委托高校開發研究開發項目的費用支出，稅務機關僅需依據湖北省技術合同登記機構認定登記的技術合同及付款憑證，即可相關憑證，落實企業研究開發費用稅前加計扣除的鼓勵政策。