國務院辦公廳關于改革完善博士后制度的意見

國辦發〔2015〕87號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

博士后制度是我國培養高層次創新型青年人才的一項重要制度，自1985年建立以來，培養了一批高層次創新型人才，取得了一批重要科研成果，為推動科技進步和經濟社會發展作出了積極貢獻。但與此同時，我國博士后制度還存在定位不夠明確、設站單位主體作用發揮不足、培養質量有待提升、招收培養評價辦法不夠健全、國際化水平不高等問題。為深入實施人才優先發展戰略，更好發揮博士后制度在培養高層次創新型青年人才、推動大眾創業萬眾創新中的重要作用，經國務院同意，現提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入實施創新驅動發展戰略和人才優先發展戰略，推進人才發展體制改革和政策創新，以解決制約博士后事業發展的重大問題為導向，以提高博士后研究人員培養質量為核心，創新符合青年人才成長規律及博士后研究人員特點的管理制度，完善體制機制，健全服務體系，提升國際化水平，推動博士后事業科學發展。

（二）基本原則。

堅持問題導向，完善體制機制。把解決制約博士后事業發展的突出問題作為首要任務，明確博士后研究人員定位，完善考核獎勵制度，鞏固博士后制度獨特優勢，增強博士后制度吸引力。

堅持分類管理，著力提高質量。把提升博士后研究人員培養質量作為改革完善博士后制度的核心，強化設站單位和博士后合作導師在博士后研究人員培養中的作用，支持設站單位對博士后研究人員實施分類管理。緊密結合重大項目，加強研究工作的創新性，加大學術交流和國際交流力度，培養更多高層次創新型青年人才。

堅持服務發展，扶持創新創業。把扶持創新創業作為改革完善博士后制度的著力點，制定扶持政策，引導博士后研究人員到企業創新創業，把科研成果轉化為生產力。

堅持以人為本，健全服務體系。把健全服務體系作為改革完善博士后制度的落腳點，建立博士后研究人員進出站工作服務協調機制，建設交流平臺，充分發揮社會組織作用，為博士后研究人員提供更好的服務保障。

（三）主要目標。通過改革設站和招收方式，完善管理制度，加強培養考核，促進國際交流，充分發揮博士后制度在高校和科研院所人才引進中的重要作用、設站單位在博士后研究人員培養使用中的主體作用、博士后研究人員在科研團隊中的骨干作用，推動博士后制度成為吸引、培養高層次青年人才的重要渠道。到2020年，重點高校、科研院所新進教學科研人員和國家重大科技項目中博士后研究人員比例有明顯提高，外籍和留學回國博士后新進站人數進一步增加，人才吸引效應顯著增強。