科學技術是第一生產力，創新是第一動力，人才是第一資源。自2022年1月1日起，經過重大修改的《中華人民共和國科學技術進步法》（以下稱科技進步法）開始施行。其中的總則、企業科技創新、科學技術人員等內容，為企業科技人員創設了一系列新的規則。科技進步法于1993年頒布施行，曾于2007年進行修訂。作為我國科技領域具有基本法性質的法律，科技進步法對促進科技事業長足進步、推動科技為經濟社會發展服務發揮了重要作用。

　　設立“全國科技工作者日”入法

　　新的科技進步法增加了科學技術人員應當受到全社會尊重的內容，強調創造有利的環境和條件，保障科學技術人員投入科技創新和研究開發活動。

　　三個“第一”的定位。第1條規定：“為了全面促進科學技術進步，發揮科學技術第一生產力、創新第一動力、人才第一資源的作用，促進科技成果向現實生產力轉化，推動科技創新支撐和引領經濟社會發展，全面建設社會主義現代化國家，根據憲法，制定本法。”

　　科研自由和知識產權。第8條規定：“國家保障開展科學技術研究開發的自由，鼓勵科學探索和技術創新，保護科學技術人員自由探索等合法權益。”“科學技術研究開發機構、高等學校、企業事業單位和公民有權自主選擇課題，探索未知科學領域，從事基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究。” 第13條規定：“國家制定和實施知識產權戰略，建立和完善知識產權制度，營造尊重知識產權的社會環境，保護知識產權，激勵自主創新。”“企業事業單位、社會組織和科學技術人員應當增強知識產權意識，增強自主創新能力，提高創造、運用、保護、管理和服務知識產權的能力，提高知識產權質量。”

　　科技人才的社會環境。第10條規定：“科學技術人員是社會主義現代化建設事業的重要人才力量，應當受到全社會的尊重。” “國家堅持人才引領發展的戰略地位，深化人才發展體制機制改革，全方位培養、引進、用好人才，營造符合科技創新規律和人才成長規律的環境，充分發揮人才第一資源作用。”第11條規定：“國家營造有利于科技創新的社會環境，鼓勵機關、群團組織、企業事業單位、社會組織和公民參與和支持科學技術進步活動。”“全社會都應當尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，形成崇尚科學的風尚。”

　　全國科技工作者日，經由國務院批準自2017年起的設立，新的科技進步法予以法律規定。第18條規定：“每年5月30日為全國科技工作者日。”“國家建立和完善科學技術獎勵制度，設立國家最高科學技術獎等獎項，對在科學技術進步活動中做出重要貢獻的組織和個人給予獎勵。具體辦法由國務院規定。”“國家鼓勵國內外的組織或者個人設立科學技術獎項，對科學技術進步活動中做出貢獻的組織和個人給予獎勵。”

　　企業科技創新的保障

　　企業是科技創新主體。第39條規定：“國家建立以企業為主體，以市場為導向，企業同科學技術研究開發機構、高等學校緊密合作的技術創新體系，引導和扶持企業技術創新活動，支持企業牽頭國家科技攻關任務，發揮企業在技術創新中的主體作用，推動企業成為技術創新決策、科研投入、組織科研和成果轉化的主體，促進各類創新要素向企業集聚，提高企業技術創新能力。”“國家培育具有影響力和競爭力的科技領軍企業，充分發揮科技領軍企業的創新帶動作用。”

　　國家鼓勵企業創新活動。第40條規定：“國家鼓勵企業開展下列活動：（一）設立內部科學技術研究開發機構；（二）同其他企業或者科學技術研究開發機構、高等學校開展合作研究，聯合建立科學技術研究開發機構和平臺，設立科技企業孵化機構和創新創業平臺，或者以委托等方式開展科學技術研究開發；（三）培養、吸引和使用科學技術人員；（四）同科學技術研究開發機構、高等學校、職業院校或者培訓機構聯合培養專業技術人才和高技能人才，吸引高等學校畢業生到企業工作；（五）設立博士后工作站或者流動站；（六）結合技術創新和職工技能培訓，開展科學技術普及活動，設立向公眾開放的普及科學技術的場館或者設施。”第41條規定：“國家鼓勵企業加強原始創新，開展技術合作與交流，增加研究開發和技術創新的投入，自主確立研究開發課題，開展技術創新活動。”“國家鼓勵企業對引進技術進行消化、吸收和再創新。”“企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用可以按照國家有關規定，稅前列支并加計扣除，企業科學技術研究開發儀器、設備可以加速折舊。”

　　資本支持和稅收優惠。第42條規定：“國家完善多層次資本市場，建立健全促進科技創新的機制，支持符合條件的科技型企業利用資本市場推動自身發展。”“國家加強引導和政策扶持，多渠道拓寬創業投資資金來源，對企業的創業發展給予支持。”“國家完善科技型企業上市融資制度，暢通科技型企業國內上市融資渠道，發揮資本市場服務科技創新的融資功能。”第43條規定：“下列企業按照國家有關規定享受稅收優惠：（一）從事高新技術產品研究開發、生產的企業；（二）科技型中小企業；（三）投資初創科技型企業的創業投資企業；（四）法律、行政法規規定的與科學技術進步有關的其他企業。”

　　國家支持、創新服務和保護知識產權。第44條規定：“國家對公共研究開發平臺和科學技術中介、創新創業服務機構的建設和運營給予支持。”“公共研究開發平臺和科學技術中介、創新創業服務機構應當為中小企業的技術創新提供服務。”第45條規定：“國家保護企業研究開發所取得的知識產權。企業應當不斷提高知識產權質量和效益，增強自主創新能力和市場競爭能力。”

　　國有企業的技術創新制度。第46條規定：“國有企業應當建立健全有利于技術創新的研究開發投入制度、分配制度和考核評價制度，完善激勵約束機制。” “國有企業負責人對企業的技術進步負責。對國有企業負責人的業績考核，應當將企業的創新投入、創新能力建設、創新成效等情況納入考核范圍。”

　　市場環境推動技術進步。第47條規定：“縣級以上地方人民政府及其有關部門應當創造公平競爭的市場環境，推動企業技術進步。”“國務院有關部門和省級人民 政府應當通過制定產業、財政、金融、能源、環境保護和應對氣候變化等政策，引導、促使企業研究開發新技術、新產品、新工藝，進行技術改造和設備更新，淘汰技術落后的設備、工藝，停止生產技術落后的產品。”

　　科技人員的權利、義務

　　創造三個“環境”和良好條件。第57條規定：“國家營造尊重人才、愛護人才的社會環境，公正平等、競爭擇優的制度環境，待遇適當、保障有力的生活環境，為科學技術人員潛心科研創造良好條件。”“國家采取多種措施，提高科學技術人員的社會地位，培養和造就專門的科學技術人才，保障科學技術人員投入科技創新和研究開發活動，充分發揮科學技術人員的作用。禁止以任何方式和手段不公正對待科學技術人員及其科技成果。”

　　戰略科學家、科技領軍人才和人才結構。第58條規定：“國家加快戰略人才力量建設，優化科學技術人才隊伍結構，完善戰略科學家、科技領軍人才等創新人才和團隊的培養、發現、引進、使用、評價機制，實施人才梯隊、科研條件、管理機制等配套政策。”

　　教育培養機制和接受繼續教育權利。第59條規定：“國家完善創新人才教育培養機制，在基礎教育中加強科學興趣培養，在職業教育中加強技術技能人才培養，強化高等教育資源配置與科學技術領域創新人才培養的結合，加強完善戰略性科學技術人才儲備。”第61條規定：“各級人民政府和企業事業單位應當保障科學技術人員接受繼續教育的權利，并為科學技術人員的合理、暢通、有序流動創造環境和條件，發揮其專長。”

　　收益分配機制和多種收益。第60條規定：“各級人民政府、企業事業單位和社會組織應當采取措施，完善體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，優化收入結構，建立工資穩定增長機制，提高科學技術人員的工資水平；對有突出貢獻的科學技術人員給予優厚待遇和榮譽激勵。”“利用財政性資金設立的科學技術研究開發機構和高等學校的科學技術人員，在履行崗位職責、完成本職工作、不發生利益沖突的前提下，經所在單位同意，可以從事兼職工作獲得合法收入。技術開發、技術咨詢、技術服務等活動的獎酬金提取，按照科技成果轉化有關規定執行。”“國家鼓勵科學技術研究開發機構、高等學校、企業等采取股權、期權、分紅等方式激勵科學技術人員。”第65條規定：“科學技術人員在艱苦、邊遠地區或者惡劣、危險環境中工作，所在單位應當按照國家有關規定給予補貼，提供其崗位或者工作場所應有的職業健康衛生保護和安全保障，為其接受繼續教育、業務培訓等提供便利條件。”

　　科技人員的選擇權、工作義務和國家分類評價。第62條規定：“科學技術人員可以根據其學術水平和業務能力選擇工作單位、競聘相應的崗位，取得相應的職務或者職稱。”“科學技術人員應當信守工作承諾，履行崗位責任，完成職務或者職稱相應工作。”第63條規定：“國家實行科學技術人員分類評價制度，對從事不同科學技術活動的人員實行不同的評價標準和方式，突出創新價值、能力、貢獻導向，合理確定薪酬待遇、配置學術資源、設置評價周期，形成有利于科學技術人員潛心研究和創新的人才評價體系，激發科學技術人員創新活力。”第69條規定：“科研誠信記錄作為對科學技術人員聘任專業技術職務或者職稱、審批科學技術人員申請科學技術研究開發項目、授予科學技術獎勵等的重要依據。”

　　減少事務工作保障科研時間。第64條規定：“科學技術行政等有關部門和企業事業單位應當完善科學技術人員管理制度，增強服務意識和保障能力，簡化管理流程，避免重復性檢查和評估，減輕科學技術人員項目申報、材料報送、經費報銷等方面的負擔，保障科學技術人員科研時間。”

　　特殊科技人員的平等權利。第66條規定：“青年科學技術人員、少數民族科學技術人員、女性科學技術人員等在競聘專業技術職務、參與科學技術評價、承擔科學技術研究開發項目、接受繼續教育等方面享有平等權利。鼓勵老年科學技術人員在科學技術進步中發揮積極作用。”“各級人民政府和企業事業單位應當為青年科學技術人員成長創造環境和條件，鼓勵青年科學技術人員在科技領域勇于探索、敢于嘗試，充分發揮青年科學技術人員的作用。發現、培養和使用青年科學技術人員的情況，應當作為評價科學技術進步工作的重要內容。”“各級人民政府和企業事業單位應當完善女性科學技術人員培養、評價和激勵機制，關心孕哺期女性科學技術人員，鼓勵和支持女性科學技術人員在科學技術進步中發揮更大作用。”

　　科技人員的精神倫理道德義務。第67條規定：“科學技術人員應當大力弘揚愛國、創新、求實、奉獻、協同、育人的科學家精神，堅守工匠精神，在各類科學技術活動中遵守學術和倫理規范，恪守職業道德，誠實守信；不得在科學技術活動中弄虛作假，不得參加、支持迷信活動。”

　　鼓勵創新失敗免責。第68條規定：“國家鼓勵科學技術人員自由探索、勇于承擔風險，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。原始記錄等能夠證明承擔探索性強、風險高的科學技術研究開發項目的科學技術人員已經履行了勤勉盡責義務仍不能完成該項目的，予以免責。”

　　科技人員的社團權利。第70條規定：“科學技術人員有依法創辦或者參加科學技術社會團體的權利。”“科學技術協會和科學技術社會團體按照章程在促進學術交流、推進學科建設、推動科技創新、開展科學技術普及活動、培養專門人才、開展咨詢服務、加強科學技術人員自律和維護科學技術人員合法權益等方面發揮作用。”“科學技術協會和科學技術社會團體的合法權益受法律保護。”