案例

　　2020年7月7日，浙江省紹興市越城區人力資源社會保障局與區住房城鄉建設局聯合開展執法檢查活動，檢查轄區內建設工程項目勞動用工管理情況，發現某建設工程項目的分包單位即某建筑勞務工程公司未按月考核農民工工作量、未編制工資支付表。

　　7月9日，越城區人力資源社會保障局對該建筑勞務工程公司未按照《保障農民工工資支付條例》第三十一條第二款規定按月考核農民工工作量、未編制工資支付表的違法行為進行立案處理，對該建筑勞務工程公司的法定代表人進行了詢問并制作了詢問筆錄，法定代表人對該建筑勞務工程公司違法行為進行了確認。越城區人力資源社會保障局向其宣傳《保障農民工工資支付條例》內容，講解了作為分包單位做好農民工用工管理、工資支付基礎工作的重要性。

　　7月10日，越城區人力資源社會保障局依法對該建筑勞務工程公司作出責令限期改正，要求于7月20日前限期改正。該建筑勞務工程公司逾期未改正，越城區人力資源社會保障局依據《保障農民工工資支付條例》第五十六條的規定，依法對該建筑勞務工程公司處以罰款5萬元。經越城區人力資源社會保障局再次宣傳講解法規政策，該建筑勞務工程公司對該違法行為進行了改正，并繳納了罰款。

　　評析

　　由于工程項目建設的特點，建筑業農民工流動性大，施工總承包單位、分包單位對工地用工情況、考勤情況不掌握，容易造成農民工工資無從對賬或少做工多要錢等亂象，為有效解決工程建設領域現場用工情況不清，工資發放有爭議等問題，《保障農民工工資支付條例》對施工總承包單位和分包單位分別設定了義務和相應的法律責任。第三十一條規定，分包單位作為用工主體對所招用的農民工依法管理，做好按月考核農民工工作量、編制經農民工本人簽字確認的工資支付表等基礎工作，這是加強工程建設領域用工管理、工資支付的基本要求。否則，發給誰、發多少不清楚，施工總承包單位代發工資難以落實到位。

　　法規鏈接

　　《保障農民工工資支付條例》

　　第三十一條

　　工程建設領域推行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度。

　　分包單位應當按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，與當月工程進度等情況一并交施工總承包單位。

　　施工總承包單位根據分包單位編制的工資支付表，通過農民工工資專用賬戶直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發工資憑證。

　　用于支付農民工工資的銀行賬戶所綁定的農民工本人社會保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

　　第五十六條

　　有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：

　　（一）分包單位未按月考核農民工工作量、編制工資支付表并經農民工本人簽字確認；

　　（二）施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監督管理；

　　（三）分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監督管理；

　　（四）施工總承包單位未實行施工現場維權信息公示制度。