就業是民生之本，一頭連著經濟發展，一頭連著百姓福祉。
作為人口大省，也是勞動力大省，過去的十年，山東突出就業優先，促進創業帶動就業，著力擴容量、穩總量、提質量、防變量，多項工作走在了全國前列。
近年來，全省城鎮新增就業持續保持在110萬人以上，率先設立省級創業帶動就業扶持資金，創業大學建設形成經驗，人力資源服務業營收突破千億元大關……一項項耀眼的“業績”，反映的是人民群眾端牢了“飯碗”，折射的是“小獲得”“小幸福”的點滴累積。孔孟之鄉，泰山巍巍，齊魯大地風帆勁起。
開發城鄉公益崗120萬個
重點群體就業有保障
在東營市龍居鎮龍居社區，有個面向沿黃集中搬遷居住的19個村、公開招聘的特色城鄉公益性崗位——沿黃宜居促進員，三里村的張建峰就是這個崗位的一員。
張建峰今年47歲，因年齡較大，家中還有需要照顧的公公，外出打工并不現實。張建峰沒有等靠幫，而是積極報名，參加村里的公益崗招聘。
應聘成功后，經過四個月工作，張建峰對所負責的樓棟人員信息了如指掌；樓內治安巡查、公共設施監管、文明勸導、衛生督導、疫情防控等工作做得井井有條；由他負責日探視的獨居老人也得到了妥善照顧，老人及其子女的幸福指數不斷提升。
經統計，沿黃宜居促進員上崗以來，龍居社區200多名勞動力不同程度得到了釋放，每月家庭人均增收1000余元。
近年來，山東省實行“基本+專項+特定+急難”的“四位一體”援助模式，在全國率先創新實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，力爭“十四五”期間，全省開發城鄉公益性崗位120萬個，并堅持時薪匹配原則，以不低于最低工資標準的薪酬核定工資。這是省委、省政府統籌城鄉就業、促進鄉村振興、推動共同富裕的一項重大制度創新、重要民生實事。
“零工客棧”實現
“掌上”攬活招工
來自臨沂的周勝春至今對多年前在馬路邊找零活的情景記憶猶新。“早上四五點就要到馬路上去‘搶’活。會點技術的就舉著牌子，不會技術的就拿著鐵鍬、掃帚蹲在路邊等活，風吹雨淋是常有的事。”周勝春說，有時干了活還拿不到錢。
為更好保障零工群體就業，山東省創新工作思路，加快推進零工市場建設，讓打零工者有了歇腳地，給用工方吃了“定心丸”，帶動更多群眾就業增收。
同時，針對零工市場散、亂、服務能力低等問題，出臺零工市場高質量發展實施意見，從方便勞動者就業增收出發，圍繞規范布局建設、提升服務能力、促進健康發展、落實扶持政策、加強組織保障等五大方面，制定了14條措施，全面加強零工市場建設，全省653個零工市場日均服務12萬人次。
現在的周勝春，可以一早就去臨沂市零工市場“等”活兒。大廳的電子屏幕上，每隔半小時就會刷新用工信息，餐飲、超市、休息室等一應俱全。
喝完一杯熱水的工夫，零工市場就幫他對接到了一個管道工程的活兒。
不求“大而全”，重在“小而精”，是山東零工市場的顯著特點。大廳寬敞明亮，窗口一應俱全，智慧平臺實現“云端”求職，跨區域輸出助力外出務工……
零工市場由馬路邊散、亂、差的存在狀態，搖身一變，換了模樣，變了氣質。
“濰坊市奎文區人社部門為‘零工客棧’設計了小程序，為零工和用工者，提供即時自動生成勞務合同、購買意外傷害保險等周到服務，讓我們用工雙方合法權益得到保障。”濰坊新世界裝修裝飾工程有限公司總經理宿良瑞說，立體式的權益保障，不僅讓零工們暖了心，也讓企業用工放心。
去年以來，濰坊市聚焦零工人員這一困難群體，在全市16個縣市區創新打造20處“零工客棧”，年服務零工人員360萬人次，與之前的“馬路市場”相比，找活成功率由60%提高到90%以上。開發應用“零工客棧”小程序，注冊人數達到2.1萬余人，勞務雙方隨時發布招工和找活信息、一鍵接單，實現足不出戶“掌上”攬活招工。
零工微服務，就業大文章。在場所蛻變和服務升級的背后，是技術含量的提升、服務資源的整合、規范化標準化建設的推進，是山東緊扣時代脈搏，創新方式方法，全力穩就業、保就業的決心和實踐。
激發“歸雁”活力
釋放創業帶動就業新動能
累計返鄉創業39.87萬人，領辦創辦實體16.32萬家，引進過億元返鄉創業項目323個，帶動就業50余萬人……由曾經180余萬人在外就業創業，到目前的“圓夢故里”，一幅返鄉創業“新畫卷”，正在菏澤大地徐徐展開。
“我以前做過洗碗工、服務員、倉管員，2016年回到家鄉，在政府扶持下，創辦了菏澤高峰電機有限公司，目前公司已成為年銷售收入過億元、帶動200余人就業的地方骨干企業。”返鄉創業農民工劉衛孟說，菏澤良好的創業環境，使公司得以快速成長。
近年來，立足在外人數多、規模大的特色優勢，菏澤市強力推進返鄉創業工作，打造了在全省、全國走在前的“歸雁興菏”返鄉創業品牌，為在外人員返鄉創業，建立了集創業支持、創業服務、創業保障三位一體的制度保障體系。
為更好地對接“在外游子”，搭好返鄉創業舞臺，在菏澤籍人員聚集的大中城市，創新建立市縣兩級“返鄉創業服務站”260家，構建起覆蓋全國的返鄉創業服務網絡，目前已舉辦宣傳動員活動1200余場，參會人員達25萬人次，輻射影響近百萬人；高標準建成“菏澤市返鄉創業孵化基地”，為返鄉創業人員打造了“三四四提供”的創業服務平臺。
2014年3月，由山東省人社廳、威海市政府和北京華普億方集團三方共建威海創業大學，是全國第一所致力于為創業者提供全鏈條、全生態、全方位服務的創業大學，近年來，形成了“政府主導、一點多校、項目先行、實訓教學、服務貫穿、資源整合、結果檢驗”的威海模式。
威海創業大學打造“零門檻”創業服務場地，大力開展各類線上+線下創業、就業主題活動近700場，服務項目4850余個，助力成功創業5680余人；高標準培育創新型高端人才，輔導泰山產業領軍人才、特聘產業專家等20余人；承辦各級創業大賽二十余場，以賽代訓，培育國家級大賽獲獎項目40余個，省級大賽獲獎項目200余個；累計輔導青年人才獲風險投資1.57億元。目前，威海市“可復制、易推廣”的創業大學模式，已在山東省乃至全國各省市落地發展。
青島市轉變人才政策制定邏輯，以創業創新需求為導向，一次性出臺6個人才新政，讓企業成為引才、育才、用才、留才的主體。
啟動“青島菁英工程”、青年人才聚青行動，實施住房補貼、安家費補助等引才政策，每年會聚15萬青年人才成為青島“創業城市合伙人”。
實施“鄉創”行動，引導高校畢業生、高技能人才等返鄉入鄉創業。打造稅學醫房“一站式”人才服務體系，編制發布82項人才服務清單，為廣大人才提供主動無感的便捷精準服務。
目前，青島各類人才總量達到251萬，人才促創業、創業聚人才的生態日益完善。截至2021年底，青島市每萬人擁有市場主體1919.7戶，創業密度居副省級城市第三位，躋身全國“雙創領跑型城市”前十。
在全國率先設立省級創業帶動就業扶持資金，2021年發放創業擔保貸款226億元，總量全國第一；建設國家級創業城市5個、省級創業型城市40個、省級創業創新示范綜合體20家、省級創業孵化基地(園區)156家；連續舉辦6屆山東省創業大賽，創業創新氛圍更加濃厚……齊魯大地的創業故事不勝枚舉。
“微技能”撬動“大就業”
幫助企業穩崗減負
在淄博市沂源縣東里鎮后繩莊村，村民牛紀娟的家庭蛋糕作坊不時有左鄰右舍來“光顧”。因為蛋糕口味好、賣得也火，小店很受歡迎。
“現在月營業額達到5000元左右，純利潤將近2000元。”結婚后一直在家帶孩子，30歲出頭的牛紀娟能夠實現家門口就業，源于她參加了縣人社局組織的蛋糕烘焙專項職業能力培訓。“培訓以實操為主，穿插一些理論知識，前后也就用了一星期時間。”牛紀娟拿到證后，當年就開起這個蛋糕作坊，除了疫情期間影響，收入一直很穩定。
圍繞鄉村振興工作需要，人社部門選擇操作技能簡單且易學的技能項目，為勞動者提供培訓、鑒定、發證等服務，促進勞動者以最短時間掌握“微技能”，實現技能就業，助力鄉村產業和人才雙振興。
目前，山東省已組織開發了電商直播、心理健康指導、桃木雕刻等136項專項職業能力培訓考核項目，既有傳統手工制作項目，也有新興項目，可為大多數重點就業群體提供技能培訓評價服務。
濱州市人社局在“濱州手造”重點企業和優勢企業及文化領域開展企業技能人才自主評價，已審批開展濱州剪紙、染纈、花卉栽培等127個手工項目。
同時，在文化企業試點開展技師、高級技師評聘，暢通晉升通道，今年以來，已經在5家企業評定手工類技能人才111名。
近年來，山東推行終身職業技能培訓制度，大力實施職業技能提升行動，首創線上培訓和生活費補貼政策，2021年開展多層次職業技能培訓323萬人次。創新實施“以工代訓”政策，支持企業以訓穩崗、以訓擴崗，2021年發放以工代訓補貼19億元，惠及5.3萬家企業、147萬人。
濰坊東方大酒店有限公司是一家中等規模的餐飲企業，現有在職職工433人，受新冠肺炎疫情影響，客源受到較大影響，經營非常困難。酒店人力資源負責人牟曉麗說，今年人社部門為酒店緩繳養老保險費207.75萬元，降低費率減征失業保險費6.72萬元、工傷保險費1.84萬元，發放穩崗返還資金10.76萬元。
“政府始終惦記著我們民營企業，出臺了很多助企紓困的優惠政策，我們有信心讓員工端牢‘飯碗’，和員工一起扛過疫情，渡過難關。”
陸續出臺應對疫情援企穩崗13條、高校畢業生等重點群體穩就業20條、穩崗位提技能防失業10條、創業服務12條等“硬核”舉措，實施失業保險穩崗返還、社保費減免、就業補貼等政策，著力減負、穩崗、擴就業。
近兩年，全省減免社保費超過900億元，發放穩崗返還43.2億元。同時，創新實施企業用工保障服務專項行動，著力搭平臺、強服務、促匹配，企業規模性缺工問題有效緩解。
