11月16日，人力資源和社會保障部、全國總工會等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出加強(qiáng)源頭治理、強(qiáng)化協(xié)商和解、做實多元調(diào)解、強(qiáng)化聯(lián)動體系，更有效地發(fā)揮協(xié)商調(diào)解的前端性、基礎(chǔ)性作用。

          同時，《意見》明確目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)協(xié)商調(diào)解制度機(jī)制和能力建設(shè)，力爭用5年左右時間，讓協(xié)商調(diào)解解決的勞動人事爭議案件數(shù)量在案件辦理總量中的比重顯著提高，勞動人事爭議訴訟案件穩(wěn)步下降至合理區(qū)間。

          此次《意見》出臺有哪些亮點(diǎn)、重點(diǎn)？協(xié)商調(diào)解如何把勞動人事爭議解決在基層和萌芽狀態(tài)？調(diào)訴對接如何為勞動者打通維權(quán)的“快速通道”？人社部調(diào)解仲裁管理司負(fù)責(zé)人就《意見》有關(guān)情況接受了《工人日報》記者采訪。

          加強(qiáng)源頭治理 強(qiáng)化協(xié)商和解

          “加強(qiáng)源頭治理是預(yù)防化解社會矛盾糾紛的根本途徑，也是防范化解勞動關(guān)系風(fēng)險的關(guān)鍵所在。”人社部調(diào)解仲裁管理司負(fù)責(zé)人介紹說，《意見》從強(qiáng)化勞動人事爭議預(yù)防指導(dǎo)、健全勞動人事爭議風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、加強(qiáng)勞動人事爭議隱患排查化解工作等方面，對加強(qiáng)勞動人事爭議源頭治理提出具體舉措，要求最大限度把勞動人事爭議解決在基層和萌芽狀態(tài)。

          一般而言，一旦發(fā)生勞動爭議，勞動者可以與用人單位協(xié)商，也可請工會或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。

          為強(qiáng)化勞動人事爭議協(xié)商和解，《意見》強(qiáng)化了3項工作：一是指導(dǎo)用人單位建立內(nèi)部協(xié)商機(jī)制，健全溝通對話機(jī)制，完善內(nèi)部申訴和協(xié)商回應(yīng)制度。二是協(xié)助開展勞動人事爭議協(xié)商。要求工會、企業(yè)代表組織推動、指導(dǎo)用人單位搭建爭議協(xié)商平臺，幫助勞動者與用人單位開展?fàn)幾h協(xié)商。三是強(qiáng)化和解協(xié)議履行和效力。要求工會組織主動引導(dǎo)勞動者與用人單位簽訂和解協(xié)議，推動和解協(xié)議履行、主動做好引導(dǎo)申請調(diào)解等工作；明確了和解協(xié)議在仲裁、訴訟活動中的效力。

          做實多元調(diào)解 強(qiáng)化調(diào)訴對接

          協(xié)商不成還可以進(jìn)行調(diào)解，通過調(diào)解來化解勞動人事爭議，有利于實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”，不僅節(jié)約仲裁資源和訴訟成本，勞動者也不必為訴累煩惱。

          據(jù)人社部調(diào)解仲裁管理司負(fù)責(zé)人介紹，為做好多元勞動人事爭議調(diào)解，《意見》從推進(jìn)基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，建設(shè)市、縣級勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心和工會法律服務(wù)工作站，加強(qiáng)調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，加大調(diào)解服務(wù)供給等方面提出舉措。

          其中，要求大中型企業(yè)普遍建立勞動爭議調(diào)解委員會，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工會、行業(yè)商（協(xié)）會、區(qū)域性等調(diào)解組織為支撐、調(diào)解員（信息員）為落點(diǎn)的小微型企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。

          健全各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強(qiáng)調(diào)解、仲裁、訴訟之間的有效銜接，有利于為勞動者打通維權(quán)的“快速通道”。

          因此，《意見》在總結(jié)地方經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對健全勞動人事爭議辦理聯(lián)動工作體系作出具體安排。一是健全勞動人事爭議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，形成矛盾聯(lián)調(diào)、力量聯(lián)動、信息聯(lián)通的工作格局。二是參與社會矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)。三是強(qiáng)化調(diào)解與仲裁、訴訟銜接。

          據(jù)介紹，近年來，我國調(diào)解仲裁制度機(jī)制進(jìn)一步完善，人社部與最高人民法院已聯(lián)合印發(fā)仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)意見，聯(lián)合發(fā)布典型案例。各地人社部門、人民法院普遍建立聯(lián)動工作平臺，裁審銜接機(jī)制基本達(dá)到全面覆蓋，仲裁結(jié)案率由2012年的83.9%上升到2021年的97.0%。