基本公共服務標準體系是基礎工程，既是人力資源社會保障服務的頂層設計，又是“底座”支撐。
人力資源和社會保障部近日印發《關于進一步健全人力資源社會保障基本公共服務標準體系全面推行標準化的意見》（以下簡稱《意見》）。這是人社部首次對標準化工作進行全面部署。
“《意見》的印發，是以標準化推動基本公共服務均等化普惠化便捷化的一項重要舉措，將對人力資源社會保障基本公共服務產生重大而深遠的影響。”人社部規劃財務司負責人說，此舉將進一步提高全系統對標準化工作重要性的認識，明確全面推行基本公共服務標準化的目標任務和具體措施，為人力資源社會保障事業高質量發展提供有力支撐。
加快試點成果推廣應用
2021年4月，人社部與國家發展改革委等20個部門聯合印發《國家基本公共服務標準（2021年版）》（以下簡稱《標準》），確定了80個基本公共服務項目，其中涉及人力資源社會保障領域18個，涵蓋就業創業、社會保險、職業技能培訓鑒定、勞動關系等人力資源社會保障業務。
2021年9月，人社部印發人力資源社會保障領域貫徹實施《標準》的指導意見，并決定在工作基礎較好的吉林、浙江、湖北、海南、重慶、四川、云南等7個省（市）開展為期1年的基本公共服務標準化試點工作。
“各試點省（市）主動擔當、積極作為，按期完成試點任務，形成了一系列可復制可推廣的經驗和成果，為人力資源社會保障系統全面加強基本公共服務標準化建設提供了重要參考。”該負責人說，為加快試點成果在全系統的推廣應用，有效落實《標準》，推動人力資源社會保障系統標準化建設全面邁上新臺階，人社部深入調研論證，廣泛聽取各方面的意見建議，研究起草了《意見》并于近日印發。
標準體系并非一成不變
《意見》提出，到“十四五”末，人力資源社會保障領域基本公共服務標準體系全面建立，實現業務全覆蓋、地域全覆蓋、服務對象全覆蓋，《標準》在人力資源社會保障領域得到全面有效落實，人力資源社會保障基本公共服務均等化水平和服務對象滿意度明顯提高。同時《意見》還提出了加強頂層設計、健全標準體系、加快標準制定、完善政策標準、強化標準實施、推動區域協同、開展效果評估、加強工作宣傳、開展人員培訓等9個方面的主要任務。
“各地要按照‘全面覆蓋、完整實用’的原則，補充完善地方標準和內部標準，逐項編制服務指南和操作規程，加快構建符合本地區實際的基本公共服務標準體系，為標準制定實施打下堅實基礎。”該負責人說。
該負責人同時強調，標準體系不是一成不變的。“各級人力資源社會保障部門要在保持標準水平基本穩定的前提下，統籌考慮經濟社會發展水平、行業發展需要、財政保障能力等因素，對標準適時作出調整，以更好地滿足服務需求，提升保障能力。”
實現標準從“紙面”到落地
《意見》要求，各級人力資源社會保障部門加強組織領導，健全工作機制，將標準化作為推動人力資源社會保障事業高質量發展的基礎性工程抓實抓好。要制定實施方案，形成工作合力。省級人力資源社會保障部門要制定本地區全面推行人力資源社會保障基本公共服務標準化實施方案，推動《標準》在人力資源社會保障領域全面深入實施。
《意見》強調，要強化資源整合，注重風險防控。加強標準化工作“人、財、物”方面的保障，注重多種資源和多方力量協同發力。按照“盡力而為、量力而行”的要求，合理引導預期，積極穩妥做好標準制定實施工作。
將產生多方面有利影響
談及《意見》將對當前及今后一個時期人力資源社會保障領域基本公共服務產生哪些影響，該負責人表示，預計會帶來多方面的改變。
“《意見》的實施將提升服務水平。”該負責人說，各地將按照《意見》抓緊制定完善相關標準規范，進一步優化服務流程，精簡辦事材料，壓縮辦理時限，強化協同共享，使服務行為更加規范，服務過程更加高效，服務結果更可預期，讓群眾和企事業單位享受優質便捷的服務。
《意見》的實施將有利于兜牢民生底線，提高保障能力。按照《意見》要求，各地將明確必須予以保障的人力資源社會保障基本公共服務范圍和底線標準，知道重點保什么、保到什么程度；據此查漏補缺，有針對性地優化資源配置，把有限的人力、物力、財力用到最基本、最重要、最急需的服務項目，織牢織密民生安全保障網。
均等化是基本公共服務的應有之義。“從目前來看，各地保障標準參差不齊，服務流程質量存在差異，一些地方部分基本公共服務事項尚未落實到位。”該負責人指出，《意見》將促進地區協調發展，推動基本公共服務均等化。
人社部將進一步完善細化基本公共服務事項的實施標準，加強標準化供給，強化地區間協同，使服務對象無論身處何處都能公平可及地獲得大致均等的人力資源社會保障基本公共服務，推動發展成果全民共享、促進實現共同富裕。
