近年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，將其作為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、多元化解矛盾糾紛的有力抓手，建立健全調(diào)解工作機(jī)制，創(chuàng)新調(diào)解方式，提升矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)和化解能力，譜寫(xiě)了塔城基層善治新篇章。
矛盾糾紛化解在基層
2023年10月，塔城市新城街道伊寧社區(qū)人民調(diào)解員王成斌獲得“全國(guó)模范人民調(diào)解員”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
近兩年來(lái)，王成斌入戶走訪2000余次，排查安全隱患208處，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)矛盾糾紛189起，成功調(diào)解178起，調(diào)解成功率近95%。
2022年1月，居民李某向王成斌反映，之前向某開(kāi)發(fā)商支付了房產(chǎn)證辦理手續(xù)費(fèi)1900元，后來(lái)發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)費(fèi)用無(wú)需支付，要求開(kāi)發(fā)商退款，對(duì)方不同意，雙方由此產(chǎn)生糾紛。了解情況后，王成斌聯(lián)系開(kāi)發(fā)商，介紹了政策調(diào)整內(nèi)容。經(jīng)協(xié)商，開(kāi)發(fā)商向李某退還相關(guān)費(fèi)用1300元。
近年來(lái)，塔城地區(qū)積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，不斷加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接機(jī)制，堅(jiān)持“以案釋法、以案普法、以案學(xué)法、以案信法”，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解一案、普法一片、穩(wěn)定一方”的治理目標(biāo)。建立婚姻家庭、物業(yè)管理等41個(gè)專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，在法院、基層派出所等部門(mén)設(shè)立24個(gè)調(diào)解室，結(jié)合牧區(qū)實(shí)際建立72個(gè)農(nóng)牧民調(diào)解室和14個(gè)個(gè)人特色調(diào)解室，滿足不同群眾的解紛需要，涌現(xiàn)出一批品牌調(diào)解室。
截至目前，塔城地區(qū)建立縣(市)級(jí)矛盾糾紛化解中心7個(gè)、人民調(diào)解委員會(huì)1026個(gè)，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解組織全覆蓋，人民調(diào)解員網(wǎng)格全覆蓋。
因土地承包合同糾紛，托里縣多拉特鄉(xiāng)吉也克村村民努某和乎吉爾臺(tái)村委會(huì)打起官司，從行政訴訟到上訪再到法院再審，雙方爭(zhēng)執(zhí)了7年。
托里縣人民檢察院介入此案后，該院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)李偉海召集雙方調(diào)解。他擺事實(shí)、講道理，耐心釋法說(shuō)理，請(qǐng)律師給當(dāng)事人做思想工作。2023年6月7日，雙方達(dá)成和解協(xié)議。
這是近年來(lái)塔城地區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”作用，推動(dòng)矛盾糾紛排查化解的生動(dòng)寫(xiě)照。
全面推進(jìn)基層社會(huì)治理
塔城地區(qū)各縣市結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)和化解能力得到有效提升。
烏蘇市全面推行街(區(qū))長(zhǎng)責(zé)任制治理模式，按照“街區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到、聯(lián)調(diào)聯(lián)處、協(xié)商解決”原則，切實(shí)把城市管理責(zé)任落實(shí)到“最后一人”。
2023年10月11日，烏蘇市南苑街道第51街區(qū)(金威街區(qū))社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)接到居民艾某的電話，稱(chēng)其家中衛(wèi)生間冒污水，查找原因時(shí)與鄰居發(fā)生矛盾。接到電話后，網(wǎng)格長(zhǎng)找來(lái)工人檢查，發(fā)現(xiàn)是下水道老化堵塞。后來(lái)，艾某與樓上樓下鄰居又因維修費(fèi)用分?jǐn)倖?wèn)題產(chǎn)生糾紛。經(jīng)網(wǎng)格長(zhǎng)協(xié)調(diào)，3家住戶表示愿意平攤維修費(fèi)。
2021年以來(lái)，托里縣鐵廠溝鎮(zhèn)劉某等22名個(gè)體工商戶多次向社區(qū)干部反映，某企業(yè)多個(gè)項(xiàng)目部、分包商拖欠他們各項(xiàng)費(fèi)用逾百萬(wàn)元。
社區(qū)干部上報(bào)后，托里縣委組建由縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)和縣人民法院黨組書(shū)記任副組長(zhǎng)的調(diào)解工作組。工作組采取“法庭+司法所+村(居)委員會(huì)+駐村工作隊(duì)”“法官+人民調(diào)解員+鄉(xiāng)村干部”“法官工作站+宗月桂調(diào)解室”等組合形式，對(duì)22名個(gè)體工商戶開(kāi)展法律指導(dǎo)、訴前勸導(dǎo)、訴訟引導(dǎo)、信訪疏導(dǎo)等工作，引導(dǎo)他們通過(guò)法律途徑追回欠款。
22名個(gè)體工商戶起訴后，托里縣人民法院向鐵廠溝鎮(zhèn)政府發(fā)出司法建議書(shū)，建議鎮(zhèn)政府強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，推廣合同范本，對(duì)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)普法，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
公共法律服務(wù)全覆蓋
沙灣市公共法律服務(wù)中心積極引導(dǎo)群眾有事找法、辦事依法，推行“一扇門(mén)進(jìn)入、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”，向群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
沙灣市將王曉明調(diào)解工作室，10個(gè)專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，沙灣市人民法院，沙灣市司法局訴調(diào)對(duì)接工作站、信訪接待中心納入沙灣市公共法律服務(wù)中心，對(duì)市委政法委推送的矛盾糾紛案件、人民法院移交的訴前調(diào)解案件集中受理、分流轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦指導(dǎo)，強(qiáng)化與各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的銜接，切實(shí)發(fā)揮好公共法律服務(wù)中心指揮、協(xié)調(diào)作用。
截至目前，沙灣市公共法律服務(wù)中心共受理、辦結(jié)糾紛927件，其中窗口受理815件，接收法院移交訴前調(diào)解案件112件。同時(shí)，沙灣市堅(jiān)持線上線下同步發(fā)力，積極構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，全力推動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
尚某與阿某因土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生糾紛，沙灣市公共法律服務(wù)中心受理后，協(xié)調(diào)法院派出一名精通土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)的法官，與金牌調(diào)解員王兆福聯(lián)合對(duì)雙方當(dāng)事人展開(kāi)調(diào)解。調(diào)解中，法官對(duì)合同效力、訴訟程序進(jìn)行講解，王兆福從情理角度勸說(shuō)，雙方最終達(dá)成和解。
沙灣市以市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)中心、站、室為陣地，開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、人民調(diào)解33場(chǎng)次；開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)7場(chǎng)次，惠及群眾300余人次；開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)7場(chǎng)次，惠及群眾600余人次，通過(guò)開(kāi)展法治宣傳教育增強(qiáng)各族群眾學(xué)法、懂法、用法、守法意識(shí)，為依法治理打牢基礎(chǔ)。
近年來(lái)，塔城地區(qū)著力構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、綜合治理”的矛盾糾紛化解體系，樹(shù)立“人民至上”“以人為本”矛盾糾紛化解理念，切實(shí)筑牢基層治理基礎(chǔ)，為塔城地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
