近日，中共安徽省委組織部、安徽省人社廳聯(lián)合印發(fā)了《安徽省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)人事管理細則（試行）》（以下簡稱“細則”），全文共7個部分17條，對事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)的人員范圍、手續(xù)辦理、人事關(guān)系和工資待遇、社會保險關(guān)系、要求返回原單位的職級安排、辭聘解聘手續(xù)辦理、施行時間等具體問題進行了明確。

　　該細則明確規(guī)定了事業(yè)單位和離崗創(chuàng)業(yè)人員最為關(guān)切的三個主要問題。一是人事關(guān)系方面。既強化合同管理，規(guī)定原聘用合同暫停履行，3年內(nèi)保留其人事關(guān)系，使人事管理工作有據(jù)可依、以規(guī)管理、更加規(guī)范，又創(chuàng)新崗位管理，其創(chuàng)業(yè)期間不占離崗時所聘專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)，有效緩解目前高校專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)資源緊缺的現(xiàn)狀，使崗位管理更為優(yōu)化、更加符合實際。同時離崗創(chuàng)業(yè)人員管理相對靈活，要求離崗人員定期匯報企業(yè)運行情況，以此確定年度考核結(jié)果，解決了離崗人員管理難的矛盾，保證考核制度的落實。

　　二是工資待遇方面。曾經(jīng)國家對體制內(nèi)人員創(chuàng)業(yè)采用的是“停薪留職”，不享受各種津貼、補貼和勞保福利待遇，高校教師因不愿意放棄“鐵飯碗”，對“下海經(jīng)商”敢想不敢為，甚至存在私下從事企業(yè)經(jīng)營與管理工作現(xiàn)象。新的細則規(guī)定，離崗期間，離崗創(chuàng)業(yè)人員不占離崗時所聘專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)，檔案工資繼續(xù)調(diào)整，工資待遇停止發(fā)放。離崗期限內(nèi)出現(xiàn)聘用合同到期情形的，聘用合同按約定的離崗期限順延。文件規(guī)定離崗創(chuàng)業(yè)人員享有參加職稱評聘、崗位晉升和社會保險的同等待遇等，更是給高校專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)吃了一顆“定心丸”。

　　三是社保繳納方面。離崗創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員3年內(nèi)保留人事關(guān)系，其中包含著社會保險責任的履行，新規(guī)明確了雙方社會保險義務。具體社會保險費和職業(yè)年金繳納辦法由單位和離崗創(chuàng)業(yè)人員約定解決，體現(xiàn)政策的靈活性和可操作性。

　　據(jù)了解，上世紀八九十年代，國家采取停薪留職的方式鼓勵體制內(nèi)人員創(chuàng)業(yè)，但是當時沒有制定與停薪留職相配套的回歸政策，導致長期在外經(jīng)商或者脫離單位多年的人員，達到退休年齡時要求返回原單位辦理退休的事件時有發(fā)生，嚴重影響了正常的事業(yè)單位人事管理工作。安徽出臺的細則充分體現(xiàn)了依法行政的法治思維，嚴格執(zhí)行《事業(yè)單位人事管理條例》確定的聘用制度，進一步強化了合同管理。它明確規(guī)定，離崗人員在離崗期間要求解除聘用合同的，應提前30日書面通知原單位；未在離崗期滿之日起15個工作日內(nèi)按要求返回原單位的，原單位應當依法解除聘用合同。聘用合同依法解除、終止的，原人事關(guān)系終止，原單位應當及時為其辦理崗位核減以及社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)。