“勞動合同沒簽日期，法定代表人簽字也空缺，存在賠償風險。”近日，在陜西某藥業有限公司，陜西省西安市雁塔區總工會勞動法律監督專項行動小組成員申從軍律師精準指出問題。這樣的“把脈問診”，已成為雁塔區總工會服務企業、從源頭化解勞動糾紛、保障職工合法權益的工作常態。

           主動監督破困局

           時間撥回2017年，面對企業合規意識薄弱、勞動爭議隱患增多的情況，雁塔區總工會開始探索勞動法律監督工作。彼時，一年僅能檢查10來家企業，且主要依靠企業“自報家門”，收效甚微。

           “很多企業有顧慮，怕我們是來找麻煩的。”區總工會辦公室主任夏根強坦言。雁塔區總工會認識到，要履行好維護職工合法權益的基本職責，必須關口前移，主動作為。

           2024年成為關鍵轉折點。雁塔區總工會一改過去“等企業報名”的被動模式，主動出擊，篩選上年度發生過勞動爭議的建會企業，重點對25人以上規模企業進行“上門問診”。

           支撐這次轉型的，是日益完善的制度保障。2024年2月，最高檢、全國總工會聯合下發《關于協同推進運用“一函兩書”制度保障勞動者權益工作的通知》，雁塔區總工會迅速響應并深化實踐。

           今年1月，《陜西省工會勞動法律監督條例》（以下簡稱《監督條例》）正式施行，首次將監督職責、內容、程序和“一函兩書”制度以法規形式固化，為勞動法律監督工作提供了堅實的法治支撐。

           得益于制度與法規的雙重賦能，雁塔區總工會的勞動法律監督工作效能顯著提升。2024年以來，已精準發出7份監督文書，直指用工痛點，監督的底氣與效力大大增強。

           精準問診開良方

           如今，由夏根強帶隊，整合街道工會工作人員、專業律師、區勞動監察大隊監察員或區仲裁院仲裁員等力量組成的監督小組，深入企業翻臺賬、查合同、問職工，精準“診斷”風險，這一模式成為雁塔區總工會的一項特色工作品牌。

           在陜西某藥業公司，勞動監察員王寧寧指出合同存在加班費標準模糊、底薪“一刀切”等問題。人事經理連連點頭：“不同崗位確實該有差異，我們馬上細化。”律師申從軍則開出“藥方”：建立員工手冊、入職培訓留痕、配備企業勞動法律監督員。

           在開展勞動法律監督的過程中，雁塔區總工會發現企業普遍存在三類問題：合同條款缺失或過于制式、社保繳納不規范、管理制度形同虛設。“問題產生的根源既有僥幸心理，也有企業實際困難。”夏根強分析道，“我們采取‘一企一策’幫扶，對確有困難的企業給予整改緩沖期，并協調人社部門提供相關政策支持。”

           數據印證了監督的實效，2023至2024年，雁塔區建會企業勞動仲裁案件從230余件降至192件。區法院數據也顯示，雁塔企業涉案量僅占轄區總量的15％。

           “今年我們嚴格依據《監督條例》精神，在去年發生過爭議的192家建會企業中挑選100家規模以上企業檢查。”夏根強說。

           內部強基促長效

           “企業怕監督？那就讓監督從內部長出來。”采訪時，夏根強向記者闡釋了“兩個組織”（勞動爭議調解委員會和工會法律監督委員會）建設的核心價值。

           在陜西某藥業公司檢查尾聲，雁塔區總工會明確要求其盡快建立“兩個組織”，企業工會主席當場承諾落實。目前，雁塔區267家規模以上企業中，54.6％已建立“兩個組織”，計劃年內實現全覆蓋。“培養企業自己的‘法律明白人’，比上級跑十趟都管用。”夏根強說。

           隊伍培養同步推進。雁塔區總工會累計開展法律監督員和調解員培訓20余場，覆蓋建會企業1100余家，培訓“五大員”1900余人次。5月29日舉辦的勞動爭議調解員培訓暨法治宣講活動，從政策解讀到調解實操進行系統授課，現場解決企業疑問。

           “我們正依據《監督條例》要求，著力強化基層調解力量。”夏根強介紹，雁塔區總工會已在西京科技園、新技術產業發展中心等企業聚集區建立勞動爭議調解工作站，計劃在物業、保潔等行業協會推廣，力爭將問題化解在源頭。

           “監督不是目的，讓企業少栽跟頭、職工權益不受侵害，才是工會初心。”雁塔區總工會常務副主席范靖表示，將持續擴大勞動法律監督覆蓋面，推動企業自主合規管理成為常態，織就保障職工權益、護航企業發展的“防護網”，為構建新時代和諧勞動關系貢獻堅實力量。