“是這個(gè)時(shí)代成就了我。”從一個(gè)剛畢業(yè)的懵懂少年成長(zhǎng)為一個(gè)成功的創(chuàng)業(yè)者，從一個(gè)校區(qū)的教育“新丁”到3家校區(qū)連鎖、直營的教育品牌龍之風(fēng)采，天津小伙張陽收獲了累累的創(chuàng)業(yè)碩果。他和父親兩代人共同的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)歷了每個(gè)創(chuàng)業(yè)者必經(jīng)的跌宕起伏，也見證了天津吹響大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的號(hào)角，創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境日新月異的進(jìn)程。
人有恒業(yè)，方能有恒心。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。解決好就業(yè)問題，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者安居樂業(yè)。天津堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，通過推廣職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)方式，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、持續(xù)穩(wěn)崗及聚焦就業(yè)幫扶，推出一攬子促創(chuàng)新、助創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)的“民生大禮包”，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
“穩(wěn)”的就業(yè)格局繼續(xù)鞏固，“優(yōu)”的就業(yè)結(jié)構(gòu)日益凸顯。近年來，天津市每年新增就業(yè)48萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.6%以內(nèi)，低于全國水平。2019年1—8月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)33.51萬人，同比增長(zhǎng)1.45%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%，其中，單位新增就業(yè)占92.2%，民營企業(yè)新增就業(yè)同比增長(zhǎng)14.9%。
通過了加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性返還、援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”、促進(jìn)“海河英才”落戶人才自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶貧基地和扶貧車間認(rèn)定等政策文件，組織了就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營企業(yè)招聘周、大中城市高校畢業(yè)生聯(lián)合招聘等多項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。
“新”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速發(fā)展。僅2019年1—8月，就組織2.5萬人參加免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，新發(fā)展就業(yè)見習(xí)基地201家，累計(jì)達(dá)到1331家，新增見習(xí)人員6000多人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.49億元，扶持2.7萬人次創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)9萬人就業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
“在公司成立的過程中，孵化基地在營業(yè)執(zhí)照、落戶手續(xù)的辦理中提供了很多幫助，還為我們申請(qǐng)了稅務(wù)減免，市里對(duì)吸納畢業(yè)生的企業(yè)還有補(bǔ)貼政策，大大降低了創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高了創(chuàng)業(yè)成功率。”大學(xué)畢業(yè)后選擇自己創(chuàng)業(yè)的李澤中已經(jīng)在天創(chuàng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地成立了自己的機(jī)器人公司，產(chǎn)品已進(jìn)駐山東、河北的中小學(xué)。
天創(chuàng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地負(fù)責(zé)人告訴記者：“作為市人力社保局授牌的‘大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地’，按照我市支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，我們對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，給予1年的崗位補(bǔ)貼和3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)吸納2年內(nèi)的高校畢業(yè)生并按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予1年崗位補(bǔ)貼和3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；大學(xué)生領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營的，按照每月最高1800元的標(biāo)準(zhǔn)給予房屋補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過24個(gè)月。”目前，基地已累計(jì)孵化小微型創(chuàng)業(yè)企業(yè)百余家。
幫扶重點(diǎn)群體成效明顯
為引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，煥發(fā)就業(yè)的活力，天津市加大鼓勵(lì)支持力度，從資金、平臺(tái)、服務(wù)三個(gè)方面，推動(dòng)政策落實(shí)，促進(jìn)措施到位，發(fā)揮倍增效應(yīng)：加大了對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金扶持，對(duì)小微企業(yè)的貸款額度，由200萬元提高到300萬元，破解企業(yè)融資難題；加強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)支持，對(duì)市級(jí)、國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，分別給予最高50萬元、100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資助；提供了全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)，面向各類創(chuàng)業(yè)群體，提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師規(guī)模，同時(shí)組織舉辦女性創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)業(yè)大賽等特色活動(dòng)，營造了創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
聚焦重點(diǎn)群體幫扶，“好”的就業(yè)幫扶成效明顯：
啟動(dòng)實(shí)施了“三年百萬青年就業(yè)見習(xí)”計(jì)劃，擴(kuò)大見習(xí)范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)審批材料，讓更多青年學(xué)生通過見習(xí)提升就業(yè)能力。幫扶困難畢業(yè)生就業(yè)，向2694人發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼808.2萬元。
完善了就業(yè)困難群體幫扶機(jī)制，聚焦4050人員、零就業(yè)家庭人員、低保家庭人員、長(zhǎng)期失業(yè)者、畢業(yè)一年后未就業(yè)的高校畢業(yè)生、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員、單親家庭、刑滿釋放人員、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中的就業(yè)困難人員等十類困難群體，實(shí)施托底幫扶，幫扶安置3.11萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。
為了努力實(shí)現(xiàn)讓辦事群眾“最多跑一次”，天津市堅(jiān)決落實(shí)“放管服”改革要求，連續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策措施，優(yōu)化程序，精簡(jiǎn)要件，企業(yè)、群眾認(rèn)可度明顯提高。
“2003年，我父親剛開始創(chuàng)業(yè)時(shí)門檻還挺高的，各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策也不多，光起照、驗(yàn)資就跑了十幾次，當(dāng)時(shí)沒有創(chuàng)業(yè)貸款的扶植，銀行政策門檻也高，”張陽回憶，等到他大學(xué)畢業(yè)接手運(yùn)營時(shí)，天津大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響，按照天津市人力社保局、團(tuán)市委等扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的新政策，拿到了13萬余元的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金，新項(xiàng)目的流程就非常簡(jiǎn)化了，不再用驗(yàn)資報(bào)告、提前墊資，不壓資金。“等到大理道校區(qū)籌備運(yùn)行時(shí)，憑借教育產(chǎn)品研發(fā)的項(xiàng)目，我們拿到了40萬元政府貼息貸款，按照當(dāng)時(shí)市里出臺(tái)的新政策，還享受了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)房租補(bǔ)貼，超過一半的員工還有‘五險(xiǎn)一金’和崗位補(bǔ)貼，每年節(jié)省下來的資金就有20多萬元。現(xiàn)在政策真是一年比一年更好，服務(wù)也方便太多，企業(yè)真真正正得到了實(shí)惠。”
“準(zhǔn)”的援企穩(wěn)崗政策，鑄牢就業(yè)的根基。天津市出臺(tái)了技能、職稱、學(xué)歷提升補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)職工提升學(xué)歷和職業(yè)技能；出臺(tái)了大齡職工社保補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)用人單位與大齡職工穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系；出臺(tái)了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還政策，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種渠道穩(wěn)定現(xiàn)有職工崗位。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬條件、簡(jiǎn)化流程、強(qiáng)化監(jiān)管，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還比例由25%提高到50%；由原市、區(qū)兩級(jí)申報(bào)審核調(diào)整為單位參保區(qū)直接申報(bào)審核，提高政策落實(shí)效率。
