“盯住就業大盤的增長點，從供給端發力，為就業做加法。”幾天來，云南團全國人大代表和住滇全國政協委員在討論穩定和擴大就業的話題時，不約而同地把目光聚焦到這樣一條路徑上來。

　　“民營經濟提供了80%左右的就業崗位，在市場競爭中最具活力，是穩就業的主渠道。”住滇全國政協委員黃麗云說，擴大就業的潛力蘊藏在不斷涌現的新企業新業態中。實施就業優先政策，首要的就是落實好國家支持民營企業發展的各項政策措施，寓管理于服務之中，構建公平競爭的市場環境，激發創業創新創富的熱情和潛能。

　　小微企業是民營經濟的重要組成部分，特別是服務業的小微企業，個頭小但數量大，激活這些“小細胞”就能發揮大作用。全國人大代表和段琪以昆明市去年的一項抽樣調查舉例：281戶居民家庭，有家政服務需求的157戶；163家家政服務企業有直接從業人員5萬人左右，其中農村轉移勞動力占了半數以上。當前，消費結構升級、養老市場快速發展，服務業供需矛盾突出。他建議，國家有關部門高度重視這一市場增長點，強化政策引導，促進服務業健康發展，將對擴大就業起到吹糠見米的作用。

　　開源，只是發力的一個方面。在供給側結構性改革的大背景下，“有人無崗”和“有崗無人”并存的現象較為突出，其根源在于勞動力素質與需求不匹配的結構性矛盾。尤其是云南，正在重點打造生物醫藥與大健康、旅游文化、信息、物流等八大產業和世界一流“三張牌”，加快技術創新、產品創新、業態創新，急需大量技能人才支撐。圍繞新的經濟增長點提升勞動力素質，不僅能穩住就業，還能提高就業質量。全國人大代表王樹芬建議相關部門研究產業工人隊伍發展的政策，提升產業工人的地位，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍。

　　住滇全國政協委員代俊峰對此也有同感。他說，當前，產業工人隊伍建設是產業發展短板中的短板。從職業技術水平方面看，發達國家產業工人中高級技工的占比達35%，而我們的工人隊伍，經過系統培訓取得高級工國家職業資格證書的職工人數依然不多。“非公中小企業中，主動開展職工職業培訓的企業不多，部分企業按相關政策稅前提取職工工資總額1.5%至2.5%的職工教育經費并未用于職工教育。再加上成長渠道不暢、技能評價體系單一，一個青工從進工廠到跨入技師、高級技師行列，正常情況需15年至20年時間，使得許多青工在職業中途脫離工人隊伍。”他建議，打破職業技能等級、專業技術職務和學歷教育間的嚴格界限，為產業工人搭建職業成長平臺。要建立推優制度，推薦優秀產業工人進入企業經營管理班子，探索建立技能等級與業績貢獻相結合的收入分配制度和技術工人創新成果按要素參與分配制度，體現技高者多得。正如政府工作報告中提出的，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值，讓三百六十行人才薈萃、群星璀璨。

　　加快發展現代職業教育，既有利于緩解當前就業壓力，也是解決高技能人才短缺的戰略之舉。來自職業教育系統的住滇全國政協委員張敏說，越是貧困的地方，對職業教育的需求就越迫切，教師隊伍的建設也更為緊迫。以勐臘縣職業高中為例，2018年學生有1400多人，教職工正式編制只有60余人，教學和管理工作極為繁重。這次會議，她在政府工作報告中收獲了驚喜：“我數了數，有12行300多個字在講職業教育培訓，這是從來沒有過的，我感覺到職業教育的春天來了。”她建議，對少數民族地區的教師編制給予適當傾斜，特別要加大對當地職業教育的政策支持，培養更多既有較高理論教學水平又有熟練操作技能的“雙師”型教師，推動民族地區的脫貧攻堅，助力農村青年創新創業。