上海將對整個城市中的人才實施一套全新的評價體系。記者昨日獲悉，上海已就分類推進人才評價機制改革提出實施方案。簡單而言，何為人才？看能力實績和貢獻；誰說了算？堅持用人主體評價為主。
改進創新人才評價
數據顯示，上海人才總量超過488萬人；擁有兩院院士173人；55名外國專家榮獲中國政府“友誼獎”；1504人入選“上海領軍人才計劃”；3704名留學人員入選“上海市浦江人才計劃”；1617人獲得上海市首席技師資助；來滬工作創業的留學人員達16萬余人；在滬外國人才總量超過22萬人；2018年辦理外國人工作許可證近8萬份，簽發《外籍高層次人才確認函》（R字簽證）395份。
過去各項用人標準的評判，限制了很多人才的運用，增加了很多“不必要”的限制條件，讓不少有實力的人才因為一個不起眼的限制而得不到發展。現在，上海向用人單位放權，為人才松綁。
方案提出，實行分類評價，健全科學的人才分類評價體系。突出品德評價，健全誠信守諾、失信行為記錄和懲戒制度。對標國際標準，加快建立接軌國際規則，體現上海特色的人才評價標準體系。科學設置評價標準，堅持憑能力、實績、貢獻評價人才，克服唯學歷、唯資歷、唯論文等傾向。
堅持用人主體評價為主，引入市場評價和社會評價。科學設置人才評價周期，遵循不同類型人才成長規律，克服考核過于頻繁的傾向。暢通人才評價渠道，進一步打破戶籍、地域、所有制、身份等限制，完善評價“直通車”和“綠色通道”制度。創新和豐富人才評價手段，科學靈活采用考試、評審、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業績展示等不同方式，提高評價的精準性。促進人才評價和項目評審、機構評估有機銜接，避免將各類人才計劃頭銜與人才評價、項目評審、機構評估簡單掛鉤，統籌建立全市統一的人才計劃申報平臺。
重點領域加快推進
在上海的一些重點領域，將成為新評價機制加快推進的目標。
科技人才領域，對主要從事基礎研究的，著重評價提出和解決重大科學問題的原創能力以及成果的科學價值、學術水平和影響等。對主要從事應用研究和技術開發的，著重評價技術創新與集成能力、取得的自主知識產權和技術突破、成果轉化情況、對產業發展的實際貢獻等。對主要從事技術轉移服務的，著重評價技術評估對接、商務分析談判、知識產權和技術實施管理能力以及技術轉移績效等。
方案強調，實行代表性成果評價，突出評價研究成果質量、原創價值和對經濟社會發展的實際貢獻。改變片面將論文、專利、項目、經費數量等與科技人才評價直接掛鉤的做法，建立并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價制度。
注重個人評價與團隊評價相結合，實行以合作解決重大科技問題為重點的整體性評價。對創新團隊負責人，以把握研究發展方向、學術造詣水平、組織協調和團隊建設等為評價重點。
教育人才領域，堅持實行師德師風“一票否決”制，把教書育人作為教育人才評價的核心內容。要求所有高校教師都必須承擔教育教學工作，落實教授為本專科生授課制度。對以教學為主的教師，側重考察教育教學水平和教學業績，把教案撰寫、教材編寫、教學研究、指導學生就業等納入評價指標。對以科研為主的教師，側重考察學術研究能力、原始創新能力和創新的質量貢獻，探索建立“代表性成果”評價機制。對教學科研并重的教師，考察時兼顧教育教學和科學研究的能力、業績和貢獻，科學確定評價內容和權重。對高職院校教師，將科技成果取得的經濟社會效益作為評價的重要內容，將在企業生產實踐鍛煉時限作為教師參加職務評聘的重要依據。
嚴禁簡單用學生升學率和考試成績評價中小學教師。對主要從事一線教學的教師，重點評價師德水平、教育教學理念、教育教學知識能力和一線實踐經歷。對主要從事教育教學管理的人員，重點評價規劃學校發展、優化內部管理、調適外部環境等方面的能力業績。
技能人才可評工程職稱
上海還將創新技術技能人才評價制度，分專業領域建立健全工程技術人才評價標準，重點評價掌握必備專業理論知識、通用技術能力和解決關鍵技術難題、技術創造發明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發等實際能力和業績等。探索推動工程師國際互認，提高工程教育質量和工程技術人才職業化、國際化水平。
健全以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重職業道德和知識水平的技能人才評價體系，實施職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價。對技術技能型人才，突出實際操作能力和解決關鍵生產技術難題要求。對知識技能型人才，突出掌握運用理論知識指導生產實踐、創造性開展工作要求。對復合技能型人才，突出掌握多項技能、從事多工種多崗位復雜工作要求。引導鼓勵技能人才培育精益求精的工匠精神。
深化用人單位自主開展職稱評審及職業資格認定試點工作，加快推進職稱評審及職業資格的社會化市場化認定。
促進職稱制度與職業資格制度有效銜接，在職稱與職業資格密切相關的專業技術領域，建立職稱與職業資格的對應關系。打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道，符合條件的高技能人才可參加工程系列職稱評審。
