在日前結束的第四屆中國勞動經濟學學者年會上，中國人民大學國家發展與戰略研究院分享了最新研究論文報告《中國勞動力市場化指數構建與檢驗》。該課題組負責人、人大國發院研究員、經濟學院教授孫文凱向勞動報記者表示，中國勞動力市場化程度從2010年的0.5120提高到了2016年的0.7003，在6年時間里有了大幅提高。其中，戶籍開放度的提高對于該指數的增長貢獻最大。

　　兩個維度、四個二級指標

　　囊括戶籍、最低工資等要素

　　孫文凱表示，在已有的測算中國勞動力市場化程度的指標體系中，大多數的指標體系在變量選擇方面都存在一定局限性，并且還僅停留在國家層面，并未考量區域間經濟發展的不同。

　　在中國，勞動力市場上對價格和數量配置影響最重要的非市場因素有兩個：一個是戶籍制度，導致了城鄉以及城市之間的分割；第二是部門性質，即國有和非國有，導致了單位所有制的分割。戶籍制度阻礙了勞動力的自由流動，降低了勞動力市場化程度的提高，造成了城鄉與區域的勞動力市場分割。同時，國有部門的“鐵飯碗”和“編制”制度，造成了體制內、體制外勞動力市場的分割。

　　因此，人大課題組基于勞動力價格和數量由市場化配置程度兩個維度編制了中國地級市層面城市勞動力市場化指數，而反映這兩個維度的具體內容則包括了“戶籍開放度”、“國有企業從業人數占比”、“最低工資”、“國有單位職工工資”等，各有對應代理變量衡量。

　　四座一線城市指數增幅小

　　其中上海增長最多

　　重點來看北、上、廣、深的數據。在2010-2016年間，上述四個一線城市的勞動力市場化指數雖然都有所增長，但是增長的幅度都十分有限，即使是增長幅度最大的上海也僅從2010年的0.5936增長到了2016年的0.6502，增長不足0.06。

　　由于四城的勞動力市場化指數增長緩慢，因而在2010-2016年間，其在全國的排名也有了大幅下滑。廣州和深圳在2010年時在全國的排名還分別位居第28位和第62位，到2016年時就下滑到了第172位和第233位。北京和上海在2010年時的排名就不高，到2016年時更是下滑至第251位和第246位。四城的組內排名在2010-2016年間保持穩定，由高到低依次為廣州、深圳、上海、北京。

　　從國有職工工資指標來看，北上廣深四城都有不同程度的提高，北京和上海的國有職工工資指標維持在較高水平，但是增長緩慢，在2010-2016年間北京的國有職工工資指標得分僅增長了不足0.01，上海的國有職工工資指標得分也僅增長了不足0.06。廣州和深圳的國有職工工資指標得分較低，其增長速度雖快于北京和上海，但總體而言也較為緩慢。在2010-2016年間，廣州的國有職工工資指標得分增長了約0.07，深圳的國有職工工資指標得分增長了近0.09。

　　從國有從業人數指標來看，北上廣深四城都呈現出了增長的趨勢且都維持在很高的水平。其中上海的增長速度最快，其國有從業人數指標在2010年時還處于四城中的最后一名，到2016年時就已攀升至四城的第二名，增長幅度超過了0.15。深圳的國有從業人數指標從2010年開始就處于較高水平，六年間一直位居四城中的第一位，增長了約0.04。

　　提高勞動力市場化

　　要深化戶籍和國企改革

　　孫文凱表示，根據結果，可以看出勞動力數量配置效率的提高是推動勞動力市場化指數增長的重要手段，由于戶籍開放度的提高和國有從業人數的減少，許多先前勞動力市場化指數排名較低的城市在2010-2016年間排名大幅上升。而勞動力價格指標在2010-2016年間不升反降，表明中國勞動力市場上的工資決定機制仍受到許多非市場因素的影響。

　　因此本文提出政策建議，為深化勞動力市場化改革，提高勞動力市場化程度，一方面必須繼續深化戶籍制度改革，削弱戶籍歧視和戶籍制度對勞動力流動的阻礙，另一方面必須繼續深化國企改革，消除國有企業的壟斷力量，減少價格溢價。