企業是創新的主體，強化企業作為技術創新主體的地位、發揮企業作為技術創新主力的作用，直接關系到區域經濟的高質量發展。

　　增量獎補中，對于規模以上企業，按研發投入強度分為10%、15%、18%、20%的比例，給予不超過500萬元的增量獎補；規模以下企業則按8%的計算比例，給予不超過200萬元的增量獎補……近日，廣西壯族自治區科技廳牽頭并聯合自治區財政、工信、稅務等相關部門，聯合印發了《廣西壯族自治區激勵企業加大研發經費投入財政獎補實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），采取有針對有實效的激勵措施，引導企業加大研發經費投入。

　　建立并完善新型研發激勵機制

　　全社會研發經費投入包括了來自企業資金、政府資金、國外資金和其他資金4個部分。從各省情況來看，一般企業投入研發經費占全社會研發投入的百分之七八十，發達省份的企業投入占比甚至可以達到百分之九十以上。

　　廣西科技廳副廳長錢健表示：“廣西全社會研發經費投入總量一直偏小，研發投入強度也明顯偏低，這其中的關鍵問題還在于廣西企業的研發活動弱、研發經費投入總量少、規模以上工業企業研發投入強度低�！�

　　2018年廣西統計年鑒顯示，在廣西5723家規模以上工業企業中，有研發活動的企業僅543家，占比9.5%，研發投入強度為0.39%；而同期，全國規上企業中有研發活動的企業占比為27.4%，研發投入強度達1.06%。

　　“因此，采取有針對有實效的激勵措施，引導企業加大研發經費投入顯得尤為迫切�！卞X健介紹，《實施辦法》經過在區內外廣泛調研，特別是吸納相鄰省份以及區內重點企業的成功經驗以及意見、建議，并經廣泛征求意見修改完善，最后經自治區政府同意后印發。

　　“我們希望能通過有效激勵措施的實施，建立并完善以企業為投入主體、政府作政策引導、科技與市場緊密結合的新型研發激勵機制，服務企業主動積極地開展研發活動，從而有效解決廣西科技投入不足、科技創新基礎薄弱的問題�！卞X健說。

　　研發投入強度越大獎補經費越多

　　《實施辦法》采取后補助的方式，在獎補范圍上規定，獎補對象是享受了研發費用稅前加計扣除政策優惠的企業。

　　在獎補方式上，《實施辦法》提出，財政獎補包括增量獎補和特別獎補：在增量獎補中，均是以企業上一年度研發經費投入的增量為計算基數；而計算比例則分為規模以上企業和規模以下企業兩類。對于規上企業，按研發投入強度分為10%、15%、18%、20%的比例，給予不超過500萬的增量獎補；對于規下企業則按8%的計算比例，給予不超過200萬的增量獎補。在特別獎補中，確保企業上一年研發經費投入降幅不能超過10%的基本前提下，對上一年度研發經費投入強度大于等于3%且研發經費投入大于等于2000萬元的企業，按企業上一年度研發經費投入的2%給予特別獎補。單個企業每年的特別獎補總額不超過300萬元。依據以上規則，單個企業每年獎補總額最高可以得到800萬元的財政獎補。

　　錢健認為，《實施辦法》的研發投入經費增量和投入強度相對直觀地反映企業研發活動發展態勢的指標。通過將獎補比例以及特別獎補的設置與企業研發經費投入增量、投入強度等數據關聯，引導企業重視加大研發投入，提高研發投入強度。

　　“對研發經費投入強度大于等于3%且研發經費投入大于等于2000萬的企業、但年增量卻暫時不理想的大企業，我們專門設置了特別獎補，對研發投入大的企業進行有效激勵�！卞X健說。

　　充分調動中小企業研發積極性

　　在技術創新特別是顛覆性技術上，中小企業具有先天優勢，是經濟發展中不可或缺的組成部分。

　　錢健表示，政策在對研發投入大、強度高的企業重點激勵的同時，也特別考慮到充分調動中小型企業，特別是高新技術企業、瞪羚企業和科技型企業的研發積極性，通過降低申報門檻以及與其他相關政策的協同，鼓勵中小企業積極開展研發活動，培育和儲備一批創新型企業，提高財政資金的引導效力，有利于研發投入政策目標的實現。

　　“此前已獲得某種獎補的高新技術企業、瞪羚企業，如果還打算申請此次出臺的《實施辦法》規定的獎補，首先需要確認是否為高新技術企業或瞪羚企業的研發獎補。高企認定是有專項獎補的，這個認定后的補助，與本辦法涉及的研發投入獎補不同，是另外辦理的。本辦法中涉及的高企、瞪羚企業研發投入的財政獎補，基于同樣是研發投入獎補的原因，僅能進行一個類型的申報，也就是說報了高企研發投入的獎補后就不能再報本辦法的增量獎補和特別獎補�！睆V西科技廳發展規劃與資源配置處處長杜文宏說。

　　杜文宏表示：“不能疊加申報的是針對‘企業研發投入’的獎補；對于高企因認定獲得的獎補，是另一個獎補事項，可以另行申報。我們鼓勵企業選擇更適合自己的政策進行申報。高企和瞪羚企業研發投入的申報將會另行組織�！�