建立多形式多層級協商機制 促勞動關系和諧穩定

　　12月11日，廣東省總工會多形式多層級勞資溝通協商機制現場經驗推廣活動在龍崗舉行，全省21個地級以上市總工會相關負責人參加。會上，龍崗區總工會就如何推動建立多形式多層級勞資溝通協商機制，推進職工參與社會基層治理介紹了相關經驗與成效。

　　近年來，龍崗區總工會把改革深植基層，以“三個一批”建設為重點，不斷加強基層工會組織建設，構建起“小三級”（即社區、園區、企業三級）基層工會組織微循環大聯動運行體系。各級工會組織通過多形式多層級勞資溝通協商，不斷保障職工知情權、表達權、參與權、監督權，有效促進了勞動關系和諧穩定。

　　加強頂層設計 搭建職工和企業平等溝通平臺

　　龍崗是深圳的產業大區、用工大區，有職工約200萬人。如何在職工和企業間搭建平等溝通協商平臺，推動職工和企業共同發展，是近年來龍崗區總工會工作的“主題詞”。

　　龍崗區總堅持推進職代會和集體合同制度，覆蓋職工最廣泛的利益訴求，并形成具有法律約束力的書面協議；同時通過探索企業工會與企業行政方聯席會議制度、社區（園區）議事會制度等創新模式，深入指導各級基層工會組織在社區、園區、企業間推動建立多形式多層級勞資溝通協商機制，形成了對職代會和集體合同制度的有力補充，使職工訴求能夠更加快速高效地得到受理和解決，有效實現將勞資矛盾隱患消除在萌芽狀態，化解在企業內部。

　　此外，為在企業中形成有話鼓勵說、有話好好說、有事要商量、有事好商量的溝通協商文化，龍崗區出臺了《中共深圳市龍崗區委關于加強和改進工會工作的意見》1+6文件，其中包含《龍崗區關于工會組織推進企業民主管理的工作方案（試行）》、《龍崗區關于工會組織推進企業工資集體協商的工作方案（試行）》，將集體協商和企業民主管理工作同部署、同推進。

　　參與基層治理 建立起“小三級”協商對話體系

　　在推動職工參與基層社會治理中，龍崗區同樣逐步走出一條新路子，建立起“小三級”協商對話體系。

　　龍崗區總通過強化企業、園區、社區“小三級”工會組織聯動，以完善勞資溝通對話機制為基礎，制定企業、園區、社區“三位一體”的勞資糾紛預防調處制度和參與勞資糾紛處置應急預案，明確工會參與調解處置的工作職責和工作流程，全面加強工會在勞動關系中的源頭監督力度。

　　區總以園區獨立組建的企業工會為基礎，采取民主選舉方式組建園區工會聯合會，強化職工參與園區治理的組織基礎；同步強化社區工會聯合會建設，規范職工之家硬件和場地建設、工作人員配備、制度建設等，做到有組織聯結、有陣地服務、有專人干事，使社區工會聯合會成為職工參與基層社會治理工作的助推器。

　　目前龍崗已形成了企業工會-園區工會聯合會-社區工會聯合會“小三級”工會組織架構，這是龍崗區總工會持續探索職工參與基層社會治理所形成的制度基礎。“‘小三級’工會組織平臺，企業方能及時了解和掌握職工的意愿和要求，也能組織動員職工為企業發展建言獻策；企業工會則從職工群眾切身利益和職工關注的問題出發，維護職工合法權益，由‘事后談’變為‘事前談’，促進勞資雙方實現共贏。”龍崗區總工會相關負責人表示。

　　近年來，龍崗區試行聯席會議的企業逐漸增多，目前已在11個街道的144家企業推行，形成以職代會制度和集體合同制度為主體，聯席會議為補充的勞資溝通協商體系，共收集職工利益訴求3390條，已處理完3315條，基本實現了“小事不出廠、大事不出社區”。

　　龍崗區總還全面開展對話協商專項能力建設。自2018年起，該區探索開展“優化勞資溝通協商機制”改革。該項目探索構建靈活暢順的常態化勞資溝通協商工作機制、基層工會組織成員及企業勞資代表共同參加的對話協商能力專項培訓機制。目前區總在全區打造了2個區級改革示范區，11個街道級改革示范區；從全區116名職業化工會工作者中選拔培育10名“明星講師”，聯合專業講師深入13個改革示范區開展為期1個多月的“入企培訓”，組織專題講座26場次。

　　區總相關負責人介紹，通過勞資代表集中研討和深入的“入企培訓”、研發協商能力提升課程體系、培育溝通協商業務等手段，提高勞資雙方對話協商意識，提升企業工會干部和職工代表協商能力水平，形成有建議協商、有分歧協商、有問題協商的機制，從源頭上化解矛盾糾紛。

　　探索創新賦能 聯席會議成為勞資溝通協商的重要渠道

　　龍崗大力推進聯席會議制度的探索與創新、常態化落實，注重激活“源頭活水”，讓聯席會議成為企業民主管理、構建和諧勞資關系的主陣地。

　　一方面，聯席會注重職工真實意愿有效反映。根據設置，聯席會議每半年召開一次，如遇特殊情況和重大問題，經雙方協商，可隨時召開。“聯席會議的重要意義是促進勞資雙方理性溝通、平等協商、共贏發展，及時了解職工的意愿和訴求是聯席會議召開的前提。”龍崗區總工會相關負責人說。

　　另一方面，聯席會注重議定事項跟蹤落實。聯席會議后將職工各項訴求解決情況進行梳理，形成訴求處理公告，明確各項訴求解決方案、落實部門、落實時間、責任人、跟進人等情況，做好訴求承接與處理跟進。此外，還做好聯席會議與集體合同、職代會的承接，將聯席會議議定的重大事項納入集體合同簽訂范疇，涉及企業規章制度、薪酬調整等職工切身利益的重大事項按規定提交職代會討論通過后實施。

　　“發揮好聯席會作用，要注重三級聯動共同發力。”龍崗區總工會相關負責人表示，勞動關系并不是孤立存在于企業內部，將對話協商延伸到社區（園區），納入基層治理范疇，可推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，反哺企業和諧勞動關系構建。