主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章——這是習(xí)近平總書記對(duì)云南發(fā)展作出的重要指示和明確要求。

　　在今年全國(guó)兩會(huì)上，來自云南的代表委員們牢記總書記的千鈞囑托，圍繞開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，圍繞奮力開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面，結(jié)合云南謀定新出路、謀劃新舉措，積極履職建言獻(xiàn)策。

　　堅(jiān)守民族團(tuán)結(jié)生命線

　　過去，怒江大峽谷獨(dú)龍江一年里有半年大雪封山，人們3月到北京幾乎不可能。等雪季過去，去昆明都要花4天時(shí)間。而今年全國(guó)人大代表、云南省怒江傈僳族自治州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣人大常委會(huì)主任馬正山到北京參加全國(guó)兩會(huì)，總共用了不到1天時(shí)間。

　　獨(dú)龍族是全國(guó)28個(gè)人口較少民族之一，是新中國(guó)成立后直接從原始社會(huì)過渡到社會(huì)主義社會(huì)的“直過民族”。2019年，獨(dú)龍族的貧困發(fā)生率是2.63%，目前已經(jīng)降為0，整個(gè)民族脫貧奔小康，一步跨千年。

　　2014年4月，獨(dú)龍江公路隧道貫通，獨(dú)龍族群眾終于不再因大雪封山而與世隔絕�，F(xiàn)在獨(dú)龍江上還建起了6座“彩虹橋”，人們過江不再靠溜索，所有自然村也都通了硬化路，村民“出行難”基本得到解決。

　　馬正山說，現(xiàn)在獨(dú)龍族群眾種草果，采蜂蜜，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，家家戶戶年人均收入過萬元，村里小汽車逐漸多了起來。

　　這是云南堅(jiān)守“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”信念，兌現(xiàn)“不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”承諾的真實(shí)寫照。

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響后，云南把9個(gè)“直過民族”和2個(gè)人口較少民族列入脫貧先行攻堅(jiān)計(jì)劃，創(chuàng)新實(shí)施“一個(gè)民族一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃、一個(gè)集團(tuán)幫扶”攻堅(jiān)模式，成功于2020年11月實(shí)現(xiàn)“直過民族”和人口較少民族全部脫貧摘帽，創(chuàng)造了在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下解決邊疆少數(shù)民族發(fā)展問題的生動(dòng)實(shí)踐。

　　今年政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

　　“民族團(tuán)結(jié)是云南必須堅(jiān)守的生命線。”全國(guó)人大代表、云南省民族宗教事務(wù)委員會(huì)主任拉瑪·興高說，站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，云南將全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，堅(jiān)持“在云南不謀民族工作就不足以謀全局”的思想，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建工作，堅(jiān)定不移地將鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線貫穿于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的各領(lǐng)域和全過程，力爭(zhēng)在鑄牢中華民族共同體意識(shí)上作出示范。

　　處理好保護(hù)與發(fā)展的辯證關(guān)系

　　研究制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例、實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程、推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)……這是今年政府工作報(bào)告對(duì)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)作出的相關(guān)工作安排。為此，全國(guó)人大代表、云南昊邦醫(yī)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)李彪在全國(guó)兩會(huì)期間提交了一份《關(guān)于構(gòu)建云南生物多樣性保護(hù)和生物資源綠色發(fā)展示范區(qū)的建議》。

　　云南是我國(guó)生物多樣性最豐富的省份之一，也是全球34個(gè)物種最豐富且受到威脅最大的生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，是我國(guó)重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）將于5月份在昆明召開，這對(duì)展示我國(guó)生物多樣性保護(hù)成效，宣傳我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成就具有重要意義。

　　李彪認(rèn)為，云南的生物多樣性保護(hù)具有世界意義。借由COP15大會(huì)，希望云南能夠得到世界的持續(xù)關(guān)注，成為一張亮眼的“綠色名片”。他建議，國(guó)家給予特殊政策支持，以云南全境或部分區(qū)域打造生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展示范區(qū)。國(guó)家可以考慮設(shè)立專項(xiàng)資金，用于生物多樣性保護(hù)和代償?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展損失。

　　保護(hù)與發(fā)展并行不悖。李彪所從事的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)既涉及中藥材資源保護(hù)問題，也涉及利用問題。李彪說，云南擁有全國(guó)過半的天然藥用植物資源，但有的藥用生物資源因?yàn)槿狈ΡＷo(hù)或過度使用瀕臨滅絕，正確處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系迫在眉睫。生物多樣性保護(hù)和利用涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域和“產(chǎn)學(xué)研”多環(huán)節(jié)，需要組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)和科研機(jī)構(gòu)，分類開展種質(zhì)溯源、物種繁衍、高效利用等課題研究。

　　挑戰(zhàn)不容忽視。代表委員們指出，當(dāng)前云南的生物多樣性下降趨勢(shì)尚未得到根本遏制，土地利用改變、生物資源過度開發(fā)利用、環(huán)境污染、外來物種入侵、遺傳資源流失等威脅依然嚴(yán)重，仍需全社會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。

　　全國(guó)人大代表、云南省大理白族自治州環(huán)境監(jiān)測(cè)站副總工程師楊曉雪說，要利用COP15機(jī)遇，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳教育，弘揚(yáng)生物多樣性相關(guān)知識(shí)和文化，拓寬社會(huì)參與生物多樣性保護(hù)監(jiān)督渠道，進(jìn)一步凝聚全社會(huì)力量，吸引各方參與保護(hù)；與世界各個(gè)國(guó)家、地區(qū)和有關(guān)國(guó)際組織深化合作，共同加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推動(dòng)共建地球生命共同體。

　　實(shí)行高水平對(duì)外開放

　　實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，更好參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作；加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放創(chuàng)新；發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式；發(fā)揮好各類開發(fā)區(qū)開放平臺(tái)作用；推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通……今年政府工作報(bào)告中這些部署和舉措引發(fā)代表委員們深入討論。

　　云南地處祖國(guó)西南邊疆，與緬甸、老撾、越南三國(guó)接壤。近年來，云南以大開放促進(jìn)大發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)與南亞東南亞國(guó)家的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，全力打造區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心，面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得新成效。

　　對(duì)外開放，交通先行。當(dāng)前，云南連接南亞東南亞的立體交通網(wǎng)越織越密，中越、中老、中緬國(guó)際通道高速公路云南境內(nèi)段全面建成通車；“八出省、五出境”的鐵路網(wǎng)不斷延伸；航線實(shí)現(xiàn)南亞東南亞國(guó)家首都全覆蓋；備受期許的中老鐵路將于2021年底建成通車，屆時(shí)昆明至老撾首都萬象有望夕發(fā)朝至。

　　“建設(shè)更加完善的立體交通網(wǎng)是擴(kuò)大對(duì)外開放、加強(qiáng)與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來的基礎(chǔ)保障和優(yōu)先方向�！比珖�(guó)人大代表、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王耕捷說，未來幾年，云南鐵路建設(shè)將從構(gòu)建大通道、服務(wù)大戰(zhàn)略的角度出發(fā)，完善樞紐和節(jié)點(diǎn)，把昆明建設(shè)成為面向南亞東南亞的區(qū)域性聯(lián)通樞紐。

　　開放型經(jīng)濟(jì)新格局加速形成。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為載體，云南不斷加強(qiáng)貿(mào)易暢通。中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自2019年8月成立以來，圍繞106項(xiàng)國(guó)家改革試點(diǎn)任務(wù)推動(dòng)制度創(chuàng)新，引領(lǐng)推動(dòng)省內(nèi)各類園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2020年，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口完成717.9億元，同比增長(zhǎng)91.4%，拉動(dòng)云南外貿(mào)整體增長(zhǎng)14.8個(gè)百分點(diǎn)�？缇畴娚�、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

　　“中國(guó)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)已累計(jì)注冊(cè)企業(yè)530戶，2020年招商引資31.08億元，外貿(mào)進(jìn)出口總值140億元，同比增長(zhǎng)80.2%�！比珖�(guó)人大代表、紅河哈尼族彝族自治州州長(zhǎng)羅萍介紹，片區(qū)圍繞面向東盟加工制造基地、商貿(mào)物流中心和中越經(jīng)濟(jì)走廊新合作示范區(qū)的“三個(gè)定位”，加快陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施“非禁即入”的負(fù)面清單管理模式，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。