浙江寧波東部新城核心區(qū)有企業(yè)2000余家，職工2.9萬人。作為寧波市首個(gè)樓宇矛盾調(diào)解中心，鄞州區(qū)福明東部矛調(diào)工作站就設(shè)立在這里。矛盾調(diào)解、心理咨詢、市場監(jiān)管、平安創(chuàng)建……工作站包含多項(xiàng)功能，為企業(yè)和員工提供免費(fèi)服務(wù)。

　　福明東部矛調(diào)工作站是寧波市鄞州區(qū)建立“調(diào)裁訴三方四合”工作機(jī)制的一個(gè)縮影。2020年8月至2021年2月，全區(qū)各級工會(huì)化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾隱患2000余起，調(diào)解成功377起，挽回經(jīng)濟(jì)損失960萬余元。勞動(dòng)糾紛發(fā)生率和案件受案量明顯下降，調(diào)解結(jié)案率有一定比例上升。

　　近年來，鄞州以人民群眾多元化司法需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)解、仲裁、訴訟對接，推進(jìn)勞動(dòng)爭議化解“最多跑一地”，初步形成了維權(quán)、調(diào)解、訴訟相互溝通、相互配合的勞動(dòng)爭議多元化解工作格局。

　　三方聚力 創(chuàng)新治理

　　為聚集三方力量處理勞動(dòng)糾紛，鄞州區(qū)總工會(huì)、區(qū)人社局、區(qū)人民法院聯(lián)合出臺(tái)《鄞州區(qū)加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)裁訴對接工作實(shí)施方案》，成立區(qū)勞動(dòng)爭議調(diào)裁訴對接工作協(xié)調(diào)小組，由三方分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部室負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。三方各司其職、各盡其責(zé)，推動(dòng)便利性、非對抗性的調(diào)解與權(quán)威性、規(guī)范性的仲裁、訴訟有效結(jié)合，探索勞動(dòng)糾紛綜合治理新模式。

　　三方單位每季度進(jìn)行信息通報(bào)，區(qū)總通報(bào)職工隊(duì)伍排查和工會(huì)組織調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛綜合情況，區(qū)人社局和區(qū)人民法院通報(bào)勞動(dòng)爭議案件的仲裁訴訟情況和裁判熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛隱患風(fēng)險(xiǎn)互聯(lián)互通，并視情況對接排摸企業(yè)經(jīng)營狀況，對面臨倒閉且存在欠薪情況的企業(yè)及時(shí)采取應(yīng)急措施。

　　“比如，最近某賓館經(jīng)營不善拖欠職工工資，工會(huì)得知后第一時(shí)間跟人社部門互通信息、共同介入，將300萬元租賃押金用于支付欠薪，維護(hù)了職工權(quán)益�！臂粗輩^(qū)總工作人員介紹說。

　　整合隊(duì)伍 一窗受理

　　目前，鄞州區(qū)總聘請了27名職業(yè)化工會(huì)工作者充實(shí)到鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)，為107個(gè)村（社區(qū)）聘請工會(huì)工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，為鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）企三級職工服務(wù)站點(diǎn)配備956名專兼職工作者。全區(qū)4000余個(gè)基層工會(huì)組織、3965家企業(yè)共有各類專兼職勞動(dòng)爭議調(diào)解員4385人。

　　為高效化解勞動(dòng)爭議，三方單位在配強(qiáng)各自隊(duì)伍的同時(shí)，加強(qiáng)聯(lián)合業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，實(shí)行人員相互聘任整合。例如，區(qū)總聘請仲裁員和法官、律師等建立調(diào)解指導(dǎo)團(tuán)，以巡回課堂等形式定期、分片對調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；區(qū)人民法院按規(guī)定選聘工會(huì)干部擔(dān)任人民陪審員、特邀調(diào)解員，還擇優(yōu)選取2名員額法官和1名法官助理成立勞動(dòng)爭議糾紛專業(yè)組。

　　同時(shí)，區(qū)總工會(huì)、區(qū)人社局、區(qū)人民法院共同入駐鄞州區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心（簡稱矛調(diào)中心），為職工群眾提供“一窗受理、集中分流、分類處理、一攬子調(diào)處”的高質(zhì)量、高效率調(diào)處服務(wù)。三方各自選派專業(yè)隊(duì)伍入駐，為來訪職工群眾提供信訪接待、爭議調(diào)處、勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)等服務(wù)。截至2020年底，鄞州區(qū)21個(gè)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)已全部入駐鎮(zhèn)（街道）矛調(diào)中心。

　　此外，在區(qū)總工會(huì)職工服務(wù)中心，區(qū)仲裁院設(shè)有法律援助工作站，每日有律師值班，提供勞動(dòng)法律咨詢服務(wù)；在區(qū)法院訴訟服務(wù)中心，區(qū)總工會(huì)設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)訴對接工作室，負(fù)責(zé)與相關(guān)庭室對接、開展勞動(dòng)爭議案的調(diào)解和流轉(zhuǎn)工作。

　　多元化解 提升效力

　　據(jù)介紹，鄞州區(qū)、鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處工作室自行處理的勞動(dòng)爭議糾紛，經(jīng)調(diào)解后達(dá)成協(xié)議的，可根據(jù)需要向區(qū)仲裁委申請仲裁審查確認(rèn)，或向區(qū)法院、法庭申請司法確認(rèn)。這賦予了工會(huì)調(diào)解協(xié)議法律效力，提升工會(huì)調(diào)解的吸引力和公信力。

　　“調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)后，就具有了法律效力，如果當(dāng)事人不履行，可直接向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。”鄞州區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)人說，“勞動(dòng)爭議調(diào)裁訴多元化解機(jī)制，可實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴，推動(dòng)多方共贏�！�

　　鄞州區(qū)仲裁委、區(qū)法院受理的勞動(dòng)爭議糾紛案件，在征得當(dāng)事人同意后，通過線上方式將案件委托或委派給區(qū)總、鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處工作室進(jìn)行調(diào)解，或邀請工會(huì)勞動(dòng)爭議調(diào)解員共同參與案件調(diào)解。鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中心或人民法庭，也可將部分適合工會(huì)調(diào)解的勞動(dòng)糾紛委托或委派工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處工作室負(fù)責(zé)調(diào)解，加強(qiáng)多元化解效力。